31 травня 2016 року Справа № 808/1049/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Фесик А.В.,
за участю:
представника позивача: Куща Є.Є.,
представника відповідача 1: Прокоф'єва С.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО - ПРІОР»
до Запорізької митниці ДФС
до Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області
про зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТО - ПРІОР» з адміністративним позовом до Запорізької митниці ДФС та Головного управління Державного казначейства України у Запорізькій області про зобов'язання Запорізької митниці ДФС скласти та надати ГУ Державного казначейства України у Запорізькій області висновок про повернення із Державного бюджету України надмірно зарахованих до бюджету митних платежів у розмірі 12699,12 грн., сплачених на виконання незаконного рішення про корегування митної вартості товарів № 112050000/2015/000093/2 від 15.05.15 р. (митна декларація № 112050000/2015/007475 від 15.05.15р.). У позовній заяві ТОВ «АВТО - ПРІОР» зазначило, що Запорізькою митницею ДФС прийнято рішення про корегування митної вартості товарів № 112050000/2015/000093/2. Усі необхідні платежі ТОВ «АВТО-ПРІОР» сплачено. Запорізьким окружним адміністративним судом, за наслідками розгляду позовної заяви ТОВ «АВТО-ПРІОР», винесено постанову, якою задоволено позов ТОВ «АВТО-ПРІОР» та скасовано як протиправне рішення про корегування митної вартості товарів № 112050000/2015/000093/2 від 15.05.15. Постанова Запорізького окружного адміністративного суду набула чинності. 19.01.16 позивач надіслав відповідачу заяву із вимогою організувати перевірку факту надмірної сплати митних платежів через помилку посадових осіб Запорізької митниці ДФС та складення висновку про повернення з Державного бюджету України надмірно зарахованих до бюджету митних платежів, що відповідачем до цього часу не здійснено, у зв'язку з чим, просить позов задовольнити.
Запорізька митниця ДФС позовні вимоги не визнала, посилаючись на те, що до Заяви позивачем не були надані документи, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів. А відтак, у митниці не було підстав для підготовки висновку.
Управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області надало пояснення, у яких зазначило, що органи Державної казначейської служби
України не мають можливості перевірити факт зарахування коштів до бюджету в розрізі платників; здійснюють повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань відповідно до висновку органу Державної фіскальної служби України та не приймають самостійного рішення щодо повернення помилково та/або надміру зарахованих до бюджету митних та інших платежів, а здійснюють таке повернення тільки на підставі висновків органів Державної фіскальної служби України або за рішенням суду. Оскільки відповідний висновок щодо повернення товариству з обмеженою відповідальністю «АВТО-ПРІОР» помилково або надміру сплачених митних платежів у розмірі 12699,12 грн. на адресу Головного управління від Запорізької митниці Державної фіскальної служби не надходив, тому підстави для перерахування коштів у Головного управління відсутні.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як встановлено судом, 15.05.15р. Запорізькою митницею ДФС прийнято рішення про коригування митної вартості товарів № 112050000/2015/000093/2.
ТОВ «АВТО-ПРІОР» здійснена оплата митних платежів з урахуванням рішення про коригування митної вартості № 112050000/2015/000093/2 від 15.05.15 р.
Не погоджуючись із рішеннями Запорізької митниці ДФС, ТОВ «АВТО- ПРІОР» звернулося із позовом про скасування незаконного рішення про коригування митної вартості до Запорізького окружного адміністративного суду.
02.09.15 р. Запорізьким окружним адміністративним судом позовну заяву ТОВ «АВТО-ПРІОР» задоволено, Постановою у справі №808/2844/15 визнано протиправним та скасовано рішення про коригування митної вартості №112050000/2015/000093/2 від 15.05.2015р.
Постановою №808/2844/15 Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2016 Постанову Запорізького окружного адміністративного суду залишено без змін.
Таким чином, сума 12699,12 грн., сплачена ТОВ «АВТО-ПРІОР» на виконання рішення про коригування митної вартості товарів № 112050000/2015/000093/2 від 15 05.15р., є надмірно сплаченою сумою митних платежів.
Відповідно до ч. 3 ст. 301 Митного кодексу України, помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Частиною 4 ст. 301 Митного кодексу України встановлено, якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб органу доходів і зборів, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку.
Порядок повернення надміру сплачених коштів врегульовано Порядком повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженому Наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 № 618, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007 р. за № 1097/14364 (надалі - Порядок).
Відповідно до п. 1 розділу III «Порядок повернення платникам податків митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами», для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності.
У заяві зазначаються причини повернення коштів, реквізити банку, найменування та код за ЄДРПОУ платника податків - юридичної особи, або прізвище, ім'я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті) та напрям перерахування коштів.
До заяви додаються:
аркуші з позначенням "3/8" комплектів бланків митних декларацій форм МД-2 і МД-3 і доповнення (у разі їх оформлення) або другий аркуш оформленої посадовою
особою митного органу уніфікованої митної квитанції МД-1, за якою помилково та/або надмірно сплачено митні та інші платежі;
документи, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів;
документи, що підтверджують право на перенесення граничних строків для подання заяв про повернення надмірно сплачених митних та інших платежів, у випадках, передбачених в абзацах третьому - восьмому цього пункту.
Пунктом 4 Розділу ІІІ Порядку передбачено, що для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Висновок про повернення), … керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу. Порядок і форма складання документа, у якому відображатимуться результати перевірки, визначаються наказом Державної митної служби України.
Згідно п. 6, п. 7 Розділу ІІІ Порядку керівник (заступник керівника) митного органу на підставі результатів перевірки (у разі її проведення) підписує Висновок про повернення, Реєстр висновків про повернення та супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України (далі - пакет документів на повернення коштів). Пакет документів на повернення коштів передається до Загального відділу для реєстрації та відправки до органу Державного казначейства України. Висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів повинен бути прийнятий митним органом не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви.
Пунктом 11 Розділу ІІІ Порядку передбачено, що за відсутності підстав для повернення коштів у встановленому порядку готується та надсилається заявнику письмова обґрунтована відповідь.
ТОВ «АВТО - ПРІОР» подало до Запорізької митниці ДФС Заяву про повернення надмірно сплачених платежів (вих. № 03/2016 від 19.01.2016 р.) у якій зазначило: Після прийняття остаточного рішення про повернення надмірно сплачених коштів у розмірі 12699,12 грн., прошу їх перерахувати на рахунок, реквізити якого наведені нижче: реквізити банківського рахунку: ТОВ «АВТО-ПРІОР» код ЄДРОПУ 33820814 р/р 26001000006368 в ПАТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК» МФО 300614.
До заяви додані: Копія МД№ 112050000/2015/007475 від 15.05.2015 р., Копія рішення № 112050000/2015/000093/2 від 15.05.15 р., копія Постанови ЗОАС, справа №808/2844/15, копія Ухвали ДААС, справа №808/2844/15.
Листом від 03.02.2016 р. № 154/11/08-70-25 Запорізька митниця ДФС відмовила у поверненні надмірно сплаченого ввізного мита, у зв'язку з тим, що до заяви не додано документів, що підтверджують суму помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів.
ТОВ «АВТО - ПРІОР» вдруге подало до Запорізької митниці ДФС Заяву про повернення надмірно сплачених платежів (вих. № 05/2016 від 08.02.2016 р.) у якій зазначило: Після прийняття остаточного рішення про повернення надмірно сплачених коштів у розмірі 12699,12 грн., прошу їх перерахувати на рахунок, реквізити якого наведені нижче: реквізити банківського рахунку: ТОВ «АВТО-ПРІОР» код ЄДРОПУ 33820814 р/р 26001000006368 в ПАТ «КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК» МФО 300614.
До заяви додані: Копія МД№ 112050000/2015/007475 від 15.05.2015 р., Копія рішення № 112050000/2015/000093/2 від 15.05.15 р., копія Постанови ЗОАС, справа №808/2844/15, копія Ухвали ДААС, справа №808/2844/15, копії платіжного доручення № 1101 від 13.05.2015 р. на суму 42600 грн., № 1103 від 14.05.2015 р. на суму 11780,16 грн.
Факт отримання документів підтверджується відміткою Запорізької митниці ДФС.
Листом від 19.02.2016 р. № 215/11/08-70-25 Запорізька митниця ДФС повідомила, що відповідь по суті порушеного питання була надана Запорізькою митницею ДФС листом від 03.02.2016 р. № 154/11/08-70-25.
Таким чином, ТОВ «АВТО - ПРІОР» Заяву про повернення надмірно сплачених платежів подало у відповідності до вимог у відповідності до п. 1 розділу III Порядку, у Запорізької митниці ДФС були відсутні підстави для відмови позивачу у наданні Висновку про повернення надмірно сплачених платежів.
За таких обставин позовні вимоги про зобов'язання Запорізької митниці ДФС скласти та надати Головному управлінню Державного казначейства України у Запорізькій області висновок про повернення з Державного бюджету України у Запорізькій області суму надмірно сплачених до бюджету митних платежів у розмірі 12 699 (дванадцять тисяч шістсот дев'яносто дев'ять) грн. 12 коп., сплачених на виконання рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2015/000093/2 від 15.05.2015 (митна декларація №112050000/2015/007475 від 15.05.2015) обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Судовий збір у розмірі 1 378 грн. підлягає стягненню на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО - ПРІОР» за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької митниці ДФС.
Керуючись ст.ст.94, 158- 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 3, ч. 4 ст. 301 Митного кодексу України, п. 1, п. 4, п. 6, п. 7, п. 11 Розділу ІІІ Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженому Наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 № 618, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2007 р. за № 1097/14364 суд, -
Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
Зобов'язати Запорізьку митницю ДФС скласти та надати Головному управлінню Державного казначейства України у Запорізькій області висновок про повернення з Державного бюджету України у Запорізькій області суму надмірно сплачених до бюджету митних платежів у розмірі 12 699 (дванадцять тисяч шістсот дев'яносто дев'ять) грн. 12 коп., сплачених на виконання рішення про коригування митної вартості товарів №112050000/2015/000093/2 від 15.05.2015 (митна декларація №112050000/2015/007475 від 15.05.2015).
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької митниці ДФС на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО - ПРІОР» судовий збір у розмірі 1 378 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Л.О. Нестеренко