Україна
Донецький окружний адміністративний суд
11 серпня 2016 року Справа № 805/2346/16-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О. при секретарі Белікові Д.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
за участю:
позивача - ОСОБА_1 - особисто,
представника відповідача - Туранської А.В. - за довіреністю, -
ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області з наступними вимогами:
- Визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області щодо передачі позивачеві в оренду земельної ділянки (кадастровий № НОМЕР_1);
- Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області повернутися до розгляду заяви позивача про надання земельної ділянки у тимчасове користування та укладення договору оренди земельної ділянки (кадастровий № НОМЕР_1).
У судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи Відділ Держгеокадастру в Олександрівському районі Донецької області.
Позивач проти задоволення зазначеного клопотання не заперечував.
Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Оскільки рішення у даній справі щодо зобов'язання відповідача повернутися до розгляду заяви позивача про надання земельної ділянки у тимчасове користування та укладення договору оренди земельної ділянки (кадастровий № НОМЕР_1) може вплинути на права та обов'язки Відділу Держгеокадастру в Олександрівському районі Донецької області, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ Держгеокадастру в Олександрівському районі Донецької області (адреса: Площа Жовтнева, буд. 2, с. Олександрівка, Донецька область, Україна, 84000; електронна адреса: oleksandrivka_don@dazru.gov.ua).
Також, під час розгляду справи судом було встановлено, що для повного та всебічного з'ясування істотних обставин справи необхідно витребувати у сторін додаткові докази з метою належного підтвердження обставин на які сторони посилаються у позові та відзиві на нього, як на підставу своїх вимог і заперечень.
Статтею 11 КАС України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи; суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Згідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно ч. 2. ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Відповідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.
Керуючись ч. 5 цієї ж статті суд може збирати докази з власної ініціативи.
З огляду на викладене, суд вважає за доцільне витребувати у третьої особи - обґрунтовані письмові пояснення та відповідні докази на їх підтвердження щодо включення земельної ділянки (кадастровий № НОМЕР_1) до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги; у позивача - докази у підтвердження звернень до органів Держгеокадастру після отримання дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку (кадастровий № НОМЕР_1); докази у підтвердження систематичного внесення обов'язкових платежів та податків за земельну ділянку (кадастровий № НОМЕР_1); письмові докази (листи, заяви, клопотання, тощо) у підтвердження звернень до відповідача за роз'ясненнями причин відмови у наданні земельної ділянки в оренду з 2011 року; у відповідача - обґрунтовані письмові заперечення на позов; письмові докази (листи, відповіді, тощо) листування з ОСОБА_1 з питання надання їй земельної ділянки (кадастровий № НОМЕР_1).
Крім того, представником відповідача у судовому засіданні було оголошено та надано письмове клопотання про зупинення провадження по справі з метою залучення третьої особи та надання додаткових доказів.
Позивач не заперечував проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі для надання додаткових доказів.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Враховуючи викладене, суд вважає можливим задовольнити клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі до терміну, встановленого судом.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 11, 69, 53, 71, ч. 2 ст. 156, ст. ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання представника відповідача щодо залучення до участі у справі третьої особи - задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Відділ Держгеокадастру в Олександрівському районі Донецької області (адреса: Площа Жовтнева, буд. 2, с. Олександрівка, Донецька область, Україна, 84000; електронна адреса: oleksandrivka_don@dazru.gov.ua).
Запропонувати третій особі надати суду відповідні пояснення по суті спору, висловивши свої міркування щодо обґрунтованості позовних вимог.
Зобов'язати третю особу надати до суду: обґрунтовані письмові пояснення та відповідні докази на їх підтвердження щодо включення земельної ділянки (кадастровий № НОМЕР_1) до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги, а також інші докази, що можуть мати значення для повного та всебічного дослідження обставин справи судом. Перелічені докази надати в оригіналах (для огляду) та у засвідчених копіях для залучення до матеріалів справи.
Зобов'язати третю особу надати витребувані судом документи в строк до 08 вересня 2016 року включно шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду inbox@adm.dn.court.gov.ua та надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
Зобов'язати позивача надати до суду: докази у підтвердження звернень до органів Держгеокадастру після отримання дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку (кадастровий № НОМЕР_1); докази у підтвердження систематичного внесення обов'язкових платежів та податків за земельну ділянку (кадастровий № НОМЕР_1); письмові докази (листи, заяви, клопотання, тощо) у підтвердження звернень до відповідача за роз'ясненнями причин відмови у наданні земельної ділянки в оренду з 2011 року, а також інші докази, що можуть мати значення для повного та всебічного дослідження обставин справи судом. Перелічені докази надати в оригіналах (для огляду) та у засвідчених копіях для залучення до матеріалів справи.
Зобов'язати позивача надати витребувані судом документи в строк до 08 вересня 2016 року включно шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду inbox@adm.dn.court.gov.ua та надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
Зобов'язати відповідача надати до суду: обґрунтовані письмові заперечення на позов; письмові докази (листи, відповіді, тощо) листування з ОСОБА_1 з питання надання їй земельної ділянки (кадастровий № НОМЕР_1), а також інші докази, що можуть мати значення для повного та всебічного дослідження обставин справи судом. Перелічені докази надати в оригіналах (для огляду) та у засвідчених копіях для залучення до матеріалів справи.
Зобов'язати відповідача надати витребувані судом документи в строк до 08 вересня 2016 року включно шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду inbox@adm.dn.court.gov.ua та надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
Клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі - задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, до 08 вересня 2016 року до 11 год. 30 хв.
Вступна та резолютивна частина ухвали проголошена у судовому засіданні в присутності представників сторін 11 серпня 2016 року.
Повний текст ухвали буде виготовлений у відповідності до ст.160 КАС України.
Ухвала суду в частині витребування доказів по справі не оскаржується та набирає законної сили з моменту постановлення.
Ухвала суду в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Голошивець І.О.