Справа № 488/3469/15-а
Провадження № 2-а/488/31/16 р.
Іменем України
09.06.2016 року м. Миколаїв
Корабельний районний суд м. Миколаєва
у складі головуючого по справі судді - Безпрозванного В.В.,
при секретарі - Чуб Т.О.,
за участю представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Бойку О.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
07.08.2015 року ОСОБА_3 через свого представника ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва щодо відмови у виплаті в повному розмірі пенсії за віком, виплату якої поновлено з 21.01.2014 року за постановою Корабельного районного суду м. Миколаєва від 01.10.2014 року; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва провести перерахунок та виплату пенсії за віком в розмірі не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з врахуванням страхового стажу відповідно до ст. 27, п. 4.1 ст. 28 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 21.01.2014 року.
В обґрунтування позову вказувала, що з 25.04.1996 року їй призначено пенсію за віком довічно. 03.03.1998 року позивач виїхала з України на постійне проживання до держави Ізраїль, де проживає по теперішній час. Виплата пенсії була припинена у зв'язку із виїздом позивача до Ізраїлю. 21.01.2014 року позивач звернулася до Управління Пенсійного Фонду в Корабельному районі м. Миколаєва із заявою про поновлення пенсії, але отримала відмову. Не погодившись із таким рішенням відповідача, ОСОБА_3 звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва. Постановою Корабельного районного суду м. Миколаєва від 01.10.2014 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано притиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_3 у нарахуванні та поновленні виплат раніше призначеної пенсії за віком та зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва нарахувати та поновити позивачу виплату пенсії за віком, починаючи з 21.01.2014 року. Відповідачем поновлено пенсію за віком, яка склала 59,86 грн. на місяць. Не погодившись із розміром пенсії, представник ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаним позовом.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_1 позов підтримав та просив його задовольнити, посилаючись на те, що дії відповідача щодо невиплати ОСОБА_3 в повному розмірі пенсії є протиправними та порушують її права.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва в судовому засіданні позов не визнав. В письмових запереченнях від 26.04.2016 року вказував, що постанова суду від 01.10.2014 року виконана Управлінням. Пенсія ОСОБА_3 призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", нормами якого не встановлено мінімальний розмір пенсії, який підлягає виплаті. Посилався на ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка чітко передбачає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений в розмірі прожиткового мінімуму, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених цим законом.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд вважає адміністративний позов ОСОБА_3 обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Постановою Корабельного районного суду м. Миколаєва від 01.10.2014 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано притиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_3 у нарахуванні та поновленні виплат раніше призначеної пенсії за віком та зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва нарахувати та поновити позивачу виплату пенсії за віком, починаючи з 21.01.2014 року.
Управлінням Пенсійного Фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва поновлено виплату пенсії за віком з 21.01.2014 року, розмір якої склав 59,86 грн. на місяць.
Суд вважає таке рішення відповідача протиправним, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
За ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії.
Як вбачається з матеріалів справи, а саме з посвідчення № 107546, виданого 06.08.1996 року Управлінням соціального захисту населення виконкому Корабельної районної ради народних депутатів м. Миколаєва, ОСОБА_3 з 25.04.1996 року призначено пенсію за віком довічно.
За ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 23.12.2004 року встановлено, що дія ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" поширюється на пенсіонерів, яким пенсію призначено до набрання чинності цим законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Також, пунктом 4-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено для осіб, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", крім тих, яким після набрання чинності зазначеним Законом здійснювався перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії:
- мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 цього Закону, встановлюється за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок 20 років страхового стажу;
- збільшення пенсії, передбачене абзацом другим частини першої статті 28 цього Закону, встановлюється за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам.
За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії є обгрунтованими та підлягають задоволенню, а порушене право позивача - судовому захисту.
У відповідності до ст. 94 КАС України суд стягує з відповідача понесені позивачем судові витрати в розмірі 73,08 грн.
Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва щодо відмови у виплаті в повному розмірі пенсії ОСОБА_3 за віком, виплату якої поновлено з 21.01.2014 року за постановою Корабельного районного суду м. Миколаєва від 01.10.2014 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва провести ОСОБА_3 перерахунок та виплату пенсії за віком в розмірі не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з врахуванням страхового стажу відповідно до ст. 27, п. 4.1 ст. 28 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 21.01.2014 року.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва на користь ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 73,08 грн.; у стягненні іншої частини судових витрат відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Корабельний районний суд м. Миколаєва. На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення, однак якщо учасники процесу не були присутні у судовому засіданні під час її проголошення вони можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя В.В. Безпрозванний