Справа № 559/1563/16-а
(2-а/559/74/2016)
08 серпня 2016 року м. Дубно
Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Кічата О.Ю., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дубенському районі Рівненської області про зарахування до страхового стажу для обчислення пенсії періоду навчання за даними трудової книжки та про перерахунок розміру пенсії, -
25.07.2016 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до УПФ України в Дубенському районі Рівненської області (далі - відповідач), в якому просить зобов'язати відповідача включити в страховий стаж для обчислення пенсії періоду навчання у Івано-Франківському медичному інституті згідно даних трудової книжки з 01 грудня 1977 року до 01 липня 1984 року, зобов'язати відповідача зробити перерахунок розміру пенсії з моменту її нарахування у зв'язку із збільшенням страхового стажу. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те що до його страхового стажу для обчислення пенсії відповідачем зараховано період навчання в Івано-Франківському медичному інституті з 29 липня 1978 року по 01 липня 1984 року не за даними трудової книжки, а за даними диплому відповідно до Постанови КМУ від 12 серпня 1993 р. №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній». Вважає дії відповідача неправомірними, посилається на ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 3, 56, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення». У зв'язку з тим, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, то період навчання у вищому навчальному закладі підтверджується даними трудової книжки. В його трудовій книжці є запис про навчання в Івано-Франківському медичному інституті з 01 грудня 1977 року по 01 липня 1984 року. Відзначає, що навчання в Івано-Франківському медичному інституті складалось з двох періодів: 01 грудня 1977 року позивач був зарахований слухачем підготовчого відділення з відривом від виробництва; 29 липня 1978 року був переведений на перший курс лікувального факультету денного відділення з відривом від виробництва. З інституту був відрахований 01 липня 1984 року у зв'язку з закінченням. Записи в трудовій книжці оформлені згідно діючого законодавства: є номери та дати наказів, є підпис відповідальної особи, є відбиток печатки.
У відповідності до положень ст.183-2 КАС України суд розглядає справу в порядку скороченого провадженні. Ухвала про відкриття скороченого провадження разом з адміністративним позовом та доданими до нього матеріалами була надіслана відповідачу.
У встановлений строк управління ПФУ в Дубенському районі Рівненської області подало заперечення проти позову, у яких позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає. Відповідач посилається на ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 53 Закону України "Про вищу освіту". Зазначає, що на підставі Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів в аспірантурі, докторантурі й клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. Згідно з Положенням про підготовче відділення при вищому навчальному закладі, підготовчі відділення, як і підготовчі курси, створюються з метою загальноосвітньої підготовки для вступу до вищого навчального закладу, навчання в яких дає право вступу до цих навчальних закладів без вступних іспитів. Навчання на підготовчих відділеннях (курсах) є додатковою послугою навчального закладу, мета якої -підготовка до вступу до навчального закладу. Оскільки після навчання на підготовчих відділеннях (курсах) особа не здобуває певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівня, до стажу роботи зараховується лише період з дня зарахування студентом 1-го курсу вищого навчального закладу до закінчення чи відрахування. Згідно з Положенням про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти України від 02.06.1993р. №161 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 листопада 1993 року за №173, студенту, який захистив дипломний проект (роботу), склав державні іспити відповідно до вимог освітньо-професійної програми підготовки, рішенням державної комісії присвоюється відповідно освітній рівень (кваліфікація) та видається державний документ про освіту (кваліфікацію).
Дослідивши всі обставини справи, суд вирішив, що позов не підлягає до задоволення із наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначено пенсію за віком, пенсійне посвідчення НОМЕР_1 (а.с. 11).
23.05.2016 позивач звернувся до відповідача із письмовим зверненням стосовно врахування в трудовий стаж періоду навчання на підготовчому відділенні Івано-Франківського медінституту з 01.12.1977 до 29.07.1978, на що відповідачем відмовлено через відсутність підстав для зарахування до страхового стажу періоду навчання на підготовчому відділенні у вказаний період, оскільки навчання на підготовчих курсах є додатковою послугою навчального закладу, метою якої є підготовка до вступу до навчального закладу, особа після навчання на підготовчих відділеннях (курсах) не здобуває певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів, до стажу роботи зараховується лише період з дня зарахування студентом 1-го курсу вищого навчального закладу до закінчення чи відрахування (а.с. 2-3).
Відповідно до даних трудової книжки (а.с. 5-10) ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, останнього 01.12.1977 зараховано слухачем підготовчого відділення Івано-Франківського медінституту. 29.07.1978 переведено на перший курс лікувального факультету з денною формою навчання (а.с. 6). 01.07.1984 відрахований з Івано-Франківського медінституту в зв'язку з його закінченням (а.с. 7).
Згідно диплому серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 у 1978 році вступив до Івано-Франківського медичного інституту і в 1984 році закінчив повний курс названого інституту за спеціальністю лікувальна справа (а.с. 4).
Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України від 09.07.2003 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.
Згідно з п."д" ч. 3 ст. 56 Закону України від 05.11.1991 "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Ст. 45 Закону СРСР від 19.07.1973 р. "Про затвердження Основ законодавства Союзу РСР і союзних республік про народну освіту" було передбачено, що вища освіта здійснюється в університетах, інститутах, академіях, заводах - втузах та інших навчальних закладах, віднесених у встановленому порядку до вищих навчальних закладів. Підготовка фахівців у вищих навчальних закладах здійснюється за денною, вечірньою та заочною формами навчання.
За змістом ч.2 ст.53 Закону України "Про вищу освіту" також визначено, що студентом (слухачем) є особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого навчального закладу і навчається за денною формою, вечірньою або заочною, дистанційною формами навчання з метою здобуття певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів.
Таким чином, навчанням у вищому навчальному закладі є період з дня зарахування особи до вищого навчального закладу на денну, вечірню або заочну форму навчання до дня її відрахування у зв'язку із завершенням навчання та отриманням відповідного документа про вищу освіту державного зразка.
Підготовчі курси (підготовчі відділення) при вищому навчальному закладі не є рівноцінними самим вищим навчальним закладам, перелік яких наведено в статті 45 Основ законодавства Союзу РСР і союзних республік про народну освіту та в статті 25 Закону України "Про вищу освіту", а навчання на підготовчому відділенні (курсах) не є складовою навчання у вищому навчальному закладі, так як у разі, якщо особа не вступить до останнього з будь-якої причини (відмова від вступу, не здача іспитів тощо), період навчання на підготовчих курсах (відділеннях) не можна вважати здобуттям вищої освіти.
З огляду на викладене, суд прийшов до висновку, що період навчання на підготовчому відділенні не є навчанням у вищому навчальному закладі, а тому не може зараховуватись до стажу роботи. Запис у трудовій книжці позивача про період навчання на підготовчому відділенні Івано-Франківського медичного інституту не є підставою для зарахування цього періоду до страхового стажу.
Враховуючи вищезазначене, вимога позивача про зобов'язання відповідача провести перерахунок розміру пенсії з моменту її нарахування у зв'язку із збільшенням страхового стажу, - також не підлягає до задоволення.
Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. Відповідач не надав суду доказів понесення ним судових витрат, тому підстави для присудження на його користь судових витрат відсутні.
На виконання ухвали суду від 04.08.2016 стягнути з позивача судовий збір за подання адміністративного позову в сумі 551.20 грн., сплата якого відстрочена до ухвалення судового рішення у справі.
Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 - 163, 167, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Дубенському районі Рівненської області про зарахування до страхового стажу для обчислення пенсії періоду навчання за даними трудової книжки та про перерахунок розміру пенсії - відмовити за безпідставністю.
Стягнути з ОСОБА_1 до Державного бюджету України судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одної) грн. 20 коп.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: