Біляївський районний
Кіпенко 1 м. Біляївка Біляївський район Одеська область Україна 67600
13.10.2011
13 жовтня 2011 року м. Біляївка
Суддя Біляївського районного суду Одеської області Драніков С.М. розглянувши в порядку скороченого провадження цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,-
Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі щодо перерахунку та виплати основної( державної) та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі , яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та відносить до 1 категорії 2-ої групи інвалідності, і зобов'язати вказане Управління здійснити перерахунок та виплату у повному обсязі недоплаченої основної (державної ) пенсії з розрахунку не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка становить 75% мінімальної пенсії за віком за період з 01.03.2011 по день ухвалення рішення.
Ухвалою суду від 13 жовтня 2011 року позовна заява в частині вимог про визнання відмови відповідача в здійсненні перерахунку та виплати основної та додаткової пенсії протиправною та зобов'язання останнього перерахувати та виплатити недоплачені основу та додаткової пенсії за період з 01.03.2011 року по 19.03.2011 рік залишено без розгляду в зв'язку з пропуском строку для звернення до суду з адміністративним позовом.
Свої вимоги мотивує тим, що він є пенсіонером за інвалідністю 2-ої групи і потерпілим 1-ої категорії від наслідків Чорнобильської катастрофи та знаходиться на пенсійному обліку в Управлінні пенсійного фонду України у біляївському районі.
На його звернення до відповідача з заявою про перерахунок пенсії згідно вимог ст..ст 50, 54 Закону України № 796-ХІІ “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, листом від 06.09.2011 року йому було відмовлено в цьому.
Представник відповідача позов не визнав, надіславши до суду відповідні письмові заперечення.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні письмові докази в їх сукупності, суд вважає що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1 має статус особи, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалід 2 групи внаслідок хвороби, пов'язаного з участю в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується наявними у справі письмовими доказами.
Відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”від 28.02.1991 року йому було призначено державну пенсію і щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю.
При обчисленні розміру основної пенсії позивачу згідно вищезазначених норм, відповідач виходив з положень постанови Кабінету Міністрів України від 16.07.2008 року № 654, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю виплачується у розмірі 20 % прожиткового мінімуму, встановленого для осіб , які втратили працездатність.
Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров”я,створення єдиного порядку визначення категорії зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту постраждалого населення визначенні та закріплені в Законі № 796-ХІІ.
Статтею 50 вказаного Закону передбачено, що особам, віднесеним до першої категорії, які є інвалідами другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 54 названого Закону в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим восьми мінімальних пенсій за віком.
Як вбачається з ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лишена підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.
Згідно з ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
З аналізу статей 50, 54 названого Закону вбачається, що за основу нарахування розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, береться мінімальна пенсія за віком.
Діючим законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише положеннями ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов”якове державне пенсійне страхування”, іншим нормативним актом цей розмір пенсії не визначений, а тому не можуть бути взятими до уваги посилання представника відповідача у запереченні на позов на ч.3 ст. 28 цього Закону, відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої ст. 28, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого законодавчо визначеного мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачеві конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст.ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Отже, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком.
Відповідно до ст. 8 Закону України “Про загальнообов”якове державне пенсійне страхування”мінімальний розмір пенсії встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Згідно ч.3 ст. 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”від 28.02.1991 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.
Суд вважає, що доводи відповідача та його посилання на ЗУ “Про державний бюджет України на 2011 рік”від 14.06.2011 року № 3491, який набрав чинності 19.06.2011 року заслуговують на увагу. Вказаним Законом було встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.ст. 39, 50-52, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансування ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
На виконання вимог п.4 “Прикінцевих положень Закону України “Про державний бюджет України”на 2011 рік Кабінетом Міністрів України прийтяно Постанову № 745 від 06.07.2011 року “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, якою встановлені розміри основної та додаткової пенсії для осіб, які втратили працездатність внаслідок Чорнобильської катастрофи. При цьому розмір пенсії обчисляється, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, а не мінімального розміру пенсії.
Враховуючи те, що вказана Постанова КМУ опублікована 23.07.2011 року в “Урядовому кур”єрі”№ 133 і з цієї дати вона діє, а тому позивач має право на отримання недоплаченої державної пенсії за період з 19 березня 2011 року по 22 липня 2011 рік включно.
Оскільки відповідачем не виконанні вимоги ст. ст. 50,54 Закону України № 796-ХІІ, та на нього необхідно покласти обов'язок провести нарахування та виплатити позивачу державну та додаткову пенсію з 19.03.2011 року по 22.07.2011 рік, виходячи з положень вказаних статтею та ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
У відповідності до ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийнятті і в порядку скороченого провадження.
Керуючись ст. ст. 2, 7-9, 11, 71,86, 158-163, 183-2, 256КАС України, Конституцією України, Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Законом України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, Законом України “Про пенсійне забезпечення”, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області щодо перерахунку та виплати належної ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” - протиправними.
Зобов”язати управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 в період з 19.03.2011 року по 22.07.2011 рік включно державну пенсію по 2-ій групі інвалідності у розмірі, встановленому п.4 ст. 54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”вісім мінімальних пенсій за віком з урахуванням мінімального розміру пенсії, визначеної за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, з урахуванням фактично отриманої суми.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 в період з 19.03.2011 року по 22.07.2011 рік включно щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі, встановленому ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”75% мінімальної пенсії за віком з урахуванням мінімального розміру пенсії, визначеної за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, з урахуванням фактично отриманої суми.
В іншій частині позову відмовити.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області виконати постанову негайно.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Біляївський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня проголошення або отримання копії.
Суддя Біляївського районного суду
Одеської області: ОСОБА_2