16.03.2010
Справа № 2-а-651/2010 р.
16 березня 2010 р. Ленінський районний суд м. Миколаєва у складі:
головуючого - судді Рум'янцевої Н.О.,
при секретарі - Ляшик С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції Миколаївської області про визнання дій неправомірними, скасування постанови про повернення виконавчого листа та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції Миколаївської області про визнання дій неправомірними, скасування постанови про повернення виконавчого листа та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що 29.12.2009р. держвиконавцем була винесена постанова про повернення виконавчого листа №2-а-66/06 виданного Ленінським районним судом м. Миколаєва від 21.09.2009р. Вважає постанову незаконною, дії державного виконавця неправомірними, оскільки постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 18.12.2006року його позов був задоволений часково, зобов'язано Миколаївській обласний військовий комісаріат здійснити перерахунок ранійше призначеної пенсіїї.
Ухвалою Ленінського районого суду м. Миколаєва про встановлення способу виконання рішення було зобов'язано стягнути з Миколаївського обласного військового комісаріату 27369,89грн., згідно розразхунку по пенсійній справі. На даний час постанова суду не виконана та виконавчій лист повернутий.
Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги.
Відповідач заперечував проти задоволення позову, вважає свої дії правомірними.
Вислухавши думку сторін, дослідивши зібрані по справі докази, суд доходить до наступного.
18.12.2006року Ленінським районним судом м. Миколаєва була винесена постанова про часткове задоволення позову ОСОБА_2 та зобов'язано Миколаївській обласний військовий комісаріат здійснити перерахунок ранійше призначеної пенсіїї.
19.03.2008року ОСОБА_2 звернувся до суду з заявою про встановлення способу виконання постанови та 07.04.2008року Ленінським районним судом м. Миколаєва була винесена ухвала про встановлення способу виконання постанови Ленінського районого суду м. Миколаєва від 18.12.2006року шляхом стягення з Миколаївського обласного військового комісаріату 27369,89грн. на користь ОСОБА_2, згідно розразхунку по пенсійній справі.
21.09.2009року Ленінським районним судом м. Миколаєва виданний виконавчій лист №2-а-66/06р.
29.12.2009р. головним державним виконавцем Кушнір Р.В. була винесена постанова про повернення виконавчого документа стягувачеві, у зв'язку з відсутністю в кошторисі боржника відповідного коду економічної класифікації видатків бюджету, за яким необхідно здійснити безспірне списання.
Відповідно до статті 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» N 489-V від 19.12.2006р. - військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.
Таким чином розпорядником коштів з 01.01.2007року є Головне управління пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі ГУПФУ).
Виконання органами Пенсійного фонду України судових рішень, відповідачами за якими визнані відповідні силові міністерства та відомства, можливе лише за умови визання відповідного органу Пенсійного фонду України стороною у виконавчому провадженні.
Видатки на пенсійне забезпечення військовослужбовців, починаючі з 1 січня 2007року, передбачені у кошторисі Пенсійного фоду України.
Відповідно до виконавчого листа, стороною виконавчого провадження зазначений Миколаївській обласний військовий комісаріат, у якого відсутнє майно на яке можна звернути стягення.
За таких умов дії державного виконавця не можуть вважатись неправомірним, оскільки згідно п.2 ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» N 606-XIV від 21.04.1999р. - якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, і здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними, виконавчій документ повертається стягувачеві.
Вимога позивача замінити сторону виконавчого провадження з Миколаївського обласного військового комісаріату на Головне управління пенсійного фонду України в Миколаївській області не є правомірною, оскільки правонаступництво можливе за умови або ліквідації суб'єкту владних повноважень або повної передачі усіх повноважень іншому суб'єкту владних повноважень.
В даному випадку Миколаївській обласний військовий комісаріат не ліквідований, а передана лише частина компетенції, зокрема призначення та перерахування пенсій призначених військовослужбовцям, тобто має місце часткове правонаступництво.
Враховуючі вищевикладене, суд приходить до висновку що дії відповідача правомірні, тому позов задоволенню не підлягає.
На підставі стаття 11, 40 «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст.7-12, 86, 159, 161-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції Миколаївської області про визнання дій неправомірними, скасування постанови про повернення виконавчого листа та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подачі заяви.
Суддя Ленінського районного суду
м. Миколаєва Н.О. Рум'янцева