19 липня 2016 рокусправа № 804/2597/16
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.
суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.
за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу обласного комунального підприємства "Фармація" на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 червня 2016 р. по справі за позовом обласного комунального підприємства "Фармація" до конкурсної комісії комунального закладу "Марганецька центральна міська лікарня" Дніпропетровської обласної ради" на право укладання договорів оренди про зобов'язання вчинити певні дії ,-
У травні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними та скасувати протоколи засідань конкурсної комісії комунального закладу "Марганецька центральна міська лікарня" Дніпропетровської обласної ради" на право укладення договорів оренди від 04.03.2016 року та 15.04.2016р.; зобов'язати конкурсну комісію комунального закладу "Марганецька центральна міська лікарня" Дніпропетровської обласної ради", на право укладення договорів оренди визначити переможцем конкурсу на право укладення договору оренди вбудованого нежитлового приміщення загальною площею 28,6 кв. м, розташованого на першому поверсі п'ятиповерхової будівлі за адресою: м. Марганець, вул. Паркова, 15, який був проведений згідно оголошення в газеті "Зоря" від 17.02.16 № 12, відповідно до максимального розміру орендної плати, запропонованого учасниками вказаного конкурсу.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 травня 2016 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 червня 2016 р. провадження у справі за позовом обласного комунального підприємства "Фармація" до конкурсної комісії комунального закладу "Марганецька центральна міська лікарня" Дніпропетровської обласної ради" на право укладення договорів оренди про зобов'язання вчинити певні дії - закрито.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, обласне комунальне підприємство "Фармація" звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального і процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану ухвалу і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
Так, згідно оскаржуваної ухвали, суд першої інстанції дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю на підставі пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України з правом подання цього позову до відповідного місцевого загального суду як адміністративного суду, оскільки дана справа не підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.
Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо закриття провадження у справі з огляду на наступне.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Матеріали справи свідчать, що предметом спору в даній справі є протоколи засідань конкурсної комісії комунального закладу "Марганецька центральна міська лікарня" Дніпропетровської обласної ради" на право укладення договорів оренди.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, конкурсна комісія комунального закладу "Марганецька центральна міська лікарня" Дніпропетровської обласної ради" проводить конкурс згідно до делегованих повноважень органу місцевого самоврядування (територіальної громади) на право укладення договорів оренди.
Згідно із ч.1 ст.22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.
Таким чином, з огляду на неналежність даної справи до предметної підсудності Дніпропетровського окружного адміністративного суду та відкриття провадження у справі, справа підлягає направленню для розгляду до відповідного місцевого загального суду як адміністративного.
Тому, з огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо необхідності закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України, положення якої не узгоджуються з положеннями п.1 ч.1 ст.18 КАС України, у зв'язку з чим ухвала підлягає скасуванню.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, ухвалу суду першої інстанції скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст. ст. 199, 204, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу обласного комунального підприємства "Фармація" - задовольнити.
Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 червня 2016 р. - скасувати.
Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає, оскільки не перешкоджає подальшому провадженню у справі.
В повному обсязі ухвала виготовлена 28.07.2016 року.
Головуючий: С.А. Уханенко
Суддя: І.Ю. Богданенко
Суддя: Ю.М. Дадим