02 серпня 2016 р.Справа № 820/11572/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.
Суддів: Жигилія С.П., Перцової Т.С.
за участю: секретаря судового засідання - Мороз Є.В.
позивача - ОСОБА_1
представника позивача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду заяви ОСОБА_1 та її представника про відвід судді-доповідача Дюкарєвої С.В. та суддів колегії Жигилія С.П., Перцової Т.С. у справі за апеляційними скаргами Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Міністерства внутрішніх справ України на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.05.2016р. по справі № 820/11572/15
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області треті особи: Міністерство внутрішніх справ України, Державна казначейська служба України в особі Головного управління Державної казначейської служби у Донецькій області
про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення, зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Харківського апеляційного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за апеляційними скаргами Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Міністерства внутрішніх справ України на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.05.2016р. по справі № 820/11572/15 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області треті особи: Міністерство внутрішніх справ України, Державна казначейська служба України в особі Головного управління Державної казначейської служби у Донецькій області про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення, зобов'язання вчинити певні дії.
В судовому засіданні 02 серпня 2016 року позивачем та її представником, з посиланням на п. 4 ч. 1 ст. 27 Кодексу адміністративного судочинства України, заявлено відвід колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді - Дюкарєвої С.В., суддів - Жигилія С.П., Перцової Т.С., з тих підстав, що судом не було надіслано на адресу ОСОБА_1, як стороні по справі, копії ухвал від 07 липня 2016 року про залишення апеляційних скарг Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області та Міністерства внутрішніх справ України без руху, надіславши їх лише на адреси апелянтів, чи, на думку заявників, порушив вимоги ч. 2 ст. 190 КАС України та ч. 1 ст. 49 КСАС України. Також заявники вказують, що судом були порушені процесуальні права позивача внаслідок запропонування особам, які беруть участь у справі, подати свої заперечення на апеляційні скарги, не встановлюючи при цьому строк їх подання. З цих підстав заявники вважають, що рішення, яке буде прийнято судом у такому складі суддів, буде завідомо незаконним.
Колегія суддів, розглянувши заяви позивача та її представника про відвід колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді - Дюкарєвої С.В., суддів Жигилія С.П., Перцової Т.С., приходить до висновку, що заяви не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Підстави для відводу (самовідводу) судді наведені в статтях 27 і 28 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і відводиться за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості судді (пункт 4 частини першої статті 27 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно з частиною 3 статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України відвід (самовідвід) повинен бути вмотивований і заявлений до початку судового розгляду адміністративної справи по суті у письмовій формі з обґрунтуванням підстав для відводу.
Колегія суддів зазначає, що доводи, викладені у заявах позивача та його представника про відвід колегії суддів, не свідчать про неупередженість складу суду та не дають підстав до відводу суддів, які розглядають справу.
При цьому, колегія суддів роз'яснює позивачу та його представнику, що у відповідності до ч. 3 ст. 189, ч. 1, ч. 5 ст. 108 КАС України, копія ухвали про залишення апеляційної скарги без руху надсилається виключно особі, яка подала апеляційну скаргу, ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху також може оскаржити особа, яка подала апеляційну скаргу. За таких обставин, посилання заявників на те, що суд апеляційної інстанції, в порушення вимог ч. 2 сть 190 КАС України, не надіславши позивачеві копії ухвал про залишення без руху апеляційних скарг відповідачів, порушив процесуальні права позивача, є помилковими. При цьому, колегія суддів зазначає, що ч. 2 ст. 190 КАС України передбачено надіслання усіх судових рішень, ухвалених суддею-доповідачем під час підготовки справи до апеляційного розгляду, тобто після відкриття апеляційного провадження. У даній справі жодних рішень на стадії підготовки справи до розгляду суддею-доповідачем не приймались. Також помилковими є твердження заявників щодо порушення процесуальних прав позивача внаслідок не встановлення судом апеляційної інстанції строку для подання заперечень на апеляційні скарги відповідачів, оскільки не встановлення судом апеляційної інстанції такого строку не позбавляє можливості позивача та його представника подати відповідні заперечення під час судового засідання при розгляді справи по суті.
Отже, перевіривши наведені у заявах мотиви для відводу, колегія суддів не встановила наявності визначених статтею 27 КАС підстав для відведення суддів від розгляду справи, як і будь-яких інших обставин, які б викликали сумнів в об'єктивності та неупередженості суддів, а тому в задоволенні заяв позивача та його представника слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 160, 27, 28, 29, 30, 31, 205 КАС України, колегія суддів, -
У задоволенні заяв ОСОБА_1 та її представника про відвід колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді - Дюкарєвої С.В., суддів - Жигилія С.П., Перцової Т.С. - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя (підпис)Дюкарєва С.В.
Судді(підпис) (підпис) Жигилій С.П. Перцова Т.С.
Повний текст ухвали виготовлений 03.08.2016