28.07.16р. Справа № 904/10190/15
Суддя Рудь І.А., розглянувши скаргу № б/н від 03.06.2016р. Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Міжгір'я" на бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області у справі:
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агросфера ЛТД", м. Дніпропетровськ
до відповідача-1: Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Міжгір'я", с. Плескачівка Смілянського району Черкаської області
відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "Гран Інвест", м, Дніпропетровськ
про стягнення 372 616 грн. 42 коп.
Представники:
від позивача (стягувача): ОСОБА_1, дов. № б/н від 04.01.2016р.;
від відповідача-1 (скаржника): не з'явився;
від відповідача-2: не з'явився;
від ДВС: не з'явився.
Рішенням господарського суду від 21.01.2016р. позовні вимоги задоволено, стягнуто солідарно з відповідачів на користь позивача 53 657 грн. 99 коп. проіндексованої суми боргу, 283 083 грн. 43 грн. процентів за користування товарним кредитом, 35 875 грн. 00 коп. пені; стягнуто з відповідача-1 на користь позивача 5 589 грн. 25 коп. витрат по сплаті судового збору.
На виконання зазначеної судового рішення господарським судом 08.02.2016р. видано накази.
08.06.2016р. від Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Міжгір'я" надійшла скарга на бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, в якій скаржник просить суд:
- визнати причину пропуску встановленого законом процесуального строку поважною та відновити пропущений строк на подання даної скарги;
- визнати незаконною бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та його державних виконавців стосовно не надсилання ліквідатору ВСК "Міжгір'я" виконавчих документів по виконавчих проваджень №50445633 № 50445832, що входять до складу зведеного виконавчого провадження № 46891911, згідно якого ВСК "Міжгір'я" є боржником;
- визнати незаконною бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та його державних виконавців стосовно не закінчення виконавчих документів по виконавчих провадженнях №50445633 № 50445832, які входять до складу зведеного виконавчого провадження № 46891911, згідно якого ВСК "Міжгір'я" є боржником;
- визнати незаконною бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та його державних виконавців стосовно не зняття арешту з майна ВСК "Міжгір'я" по виконавчих провадженнях № 50445633, № 50445832, що входять до складу зведеного виконавчого провадження №46891911, згідно якого ВСК "Міжгір'я" є боржником;
- зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області надіслати ліквідатору ВСК "Міжгір'я" виконавчі провадження № 50445633, № 50445832, що входять до складу зведеного виконавчого провадження № 46891911, згідно якого ВСК "Міжгір'я" є боржником;
- зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області закінчити виконавчі провадження № 50445633, № 50445832, що входять до складу зведеного виконавчого провадження № 46891911, згідно якого ВСК "Міжгір'я" є боржником;
- зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області зняти арешти з усього майна (рухомого, нерухомого, грошових коштів) ВСК "Міжгір'я", накладені по виконавчих провадженнях № 50445633, № 50445832, що входять до складу зведеного виконавчого провадження № 46891911, згідно якого ВСК "Міжгір'я" є боржником.
В обґрунтування скарги скаржник зазначає, що у зв'язку із прийняттям 24.04.2016р. членами (учасниками) кооперативу рішення про припинення фінансово-господарської діяльності Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Міжгір'я" шляхом його ліквідації в добровільному порядку, ліквідатор кооперативу направив на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області вимогу від 29.04.2016р. № 4 в порядку ст. 67 Закону України „Про виконавче провадження”, в якій просив зняти всі арешти з майна боржника, закінчити всі виконавчі провадження, де ВСК "Міжгір'я" є боржником та надіслати ліквідатору виконавчі документи за вказаними виконавчими провадженнями. Згідно відповіді державного виконавця від 05.05.2016р. № 2704/2 про результати розгляду звернення вимоги боржника залишені без задоволення, у зв'язку із чим 10.05.2016р. боржником на адресу управління ДВС ГТУЮ у Черкаській області направлено скаргу на бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області. Проте, відповіді на скаргу боржник не отримав та змушений звернутися до господарського суд із даною скаргою.
Ухвалою господарського суду від 13.06.2016р. скаржнику поновлено строк на подання скарги на дії органів Державної виконавчої служби, прийнято скаргу до розгляду та призначений її розгляд у судовому засіданні.
Позивач (стягувач) надав заперечення проти скарги від 06.07.2016р. № 789-А16, в яких зазначив, що при наявності в державному реєстрі відомостей про перебування боржника в процедурі припинення підприємницької діяльності та відсутності інформації про ліквідацію цієї юридичної особи, підстави для закриття виконавчого провадження та зняття арешту відсутні. Крім того, вважає, що вимоги боржника, викладені у скарзі та його рішення про припинення фінансово-господарської діяльності кооперативу спрямовані лише на ухилення від виконання судового рішення по даній справі, яке на даний час так і не виконане боржником, що порушує охоронювані законом права та інтереси стягувача. Просив в задоволенні скарги відмовити.
Відділ примусового виконання рішень та відповідач-2 явку повноважних представників у призначені судові засідання не забезпечили.
У поданому на адресу суду відзиві на скаргу від 21.07.2016р. № 2294/10-12 державний виконавець вказує про недопущення порушень з боку державної виконавчої служби під час виконання спірних виконавчих документів, які перебувають у складі зведеного виконавчого провадження № 46891911. Одночасно зазначає, що п. 3 ч. 1. ст. 49 Закону „Про виконавче провадження”, на підставі якого повинно здійснюватись закриття виконавчого провадження у випадку настання обставин, передбачених ст.. 67 Закону України „Про виконавче провадження”, передбачає як підставу закриття - ліквідацію сторони. Оскільки на даний час відомості про зареєстрований стан боржника „ліквідований (припинений)” відсутні, у державного виконавця відсутні й підстави для закриття виконавчого провадження. Просив в задоволенні скарги відмовити та здійснювати її розгляд за відсутності представника виконавчої служби.
Представник скаржника у призначені судові засідання не з'явився. Згідно наданих на адресу суду клопотань від 30.06.2016р, від 20.07.2016р. просив скаргу задовольнити та провести судове засідання без участі представника ВСК "Міжгір'я".
З урахуванням приписів ч. 2 ст. 12-1 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд вважає за можливе розглянути скаргу без участі представників скаржника, відповідача-2 та державної виконавчої служби, оскільки про час та місце розгляду скарги останні повідомлені належним чином.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника стягувача, господарський суд вважає, що скарга Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Міжгір'я" підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
За умовами ст. 115 ГПК України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
Закон України "Про виконавче провадження" визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.
Статтею 11 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено обов'язки та права державних виконавців.
За приписами вищевказаної статті, державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.
Зокрема, державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, постановами державного ви смілянського районного відділу державної виконавчої служби Смілянського міськрайонного управління юстиції Черкаської області від 04.03.2016р. відкриті виконавчі провадження № 50445633 та № 50445832 з примусового виконання наказів господарського суду від 08.02.2016р.. № 904/10190/15 про стягнення з ВСГК "Міжгір'я" на користь ТОВ „Агросфера ЛТД” витрат по сплаті судового боргу в розмірі 5 589 грн. 25 коп. та заборгованості у загальній сумі 372 616 грн. 42 коп.
Постановами державного виконавця від 31.03.2016р. вказані виконавчі провадження приєднані до зведеного виконавчого провадження № 46891911, яке веде Смілянський районний відділ державної виконавчої служби Смілянського міськрайонного управління юстиції Черкаської області.
Згідно постанови начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про передачу від 25.04.2016р., виконавчі провадження № 50445633 та № 50445832 передані на виконання до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.
04.05.2016р. на адресу Відділу надійшла вимога ліквідатора Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Міжгір'я" від 29.04.2016р. № 2, в якій останній, посилаючись на частини 2, 3 статті 67 Закону України "Про виконавче провадження", просив ВДВС виконати вимоги зазначеної норми, зняти всі арешти з майна боржника, закінчити всі виконавчі провадження, де ВСК "Міжгір'я" є боржником та надіслати ліквідатору виконавчі документи за вказаними виконавчими провадженнями.
Вимога мотивована тим, що відповідно до положень частин 2, 3 статті 67 Закону України "Про виконавче провадження" у разі ліквідації боржника - юридичної особи виконавчий документ надсилається ліквідаційній комісії (ліквідатору) для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законом порядку. У разі надходження виконавчого документа до ліквідаційної комісії ( ліквідатора) арешт з майна боржника знімається за постановою державного виконавця, затвердженою начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. У разі якщо виконавчий документ надіслано ліквідаційній комісії (ліквідатору), виконавче провадження підлягає закінченню в порядку, встановленому цим Законом.
Листом від 05.05.2016р. № 2704/2 начальник відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області відмовив ліквідатору у задоволенні його вимоги, у зв'язку із тим, що викладені у вимозі обставини не входять до переліку підстав, визначених ст. ст. 47-49 Закону України „Про виконавче провадження”, для завершення виконавчого провадження.
Як вбачається з наданого скаржником протоколу № 1 загальних зборів членів Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Міжгір'я" від 24.04.2016р., усіма членами кооперативу одноголосно прийнято рішення припинити Виробничий сільськогосподарський кооператив "Міжгір'я", код ЄДРПОУ 03791798, шляхом його ліквідації у добровільному порядку відповідно до чинного законодавства України. Зборами також вирішено призначити з 25.04.2016р. ліквідатором кооперативу ОСОБА_2 з наданням повноважень голови правління кооперативу.
Наведе підтверджується також даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (спеціальний витяг від 13.06.2016р.), до якого 25.04.2016р. внесені відомості про перебування ВСГК "Міжгір'я" в стані припинення за рішенням засновників; оприлюдненням про ліквідацію на офіційному сайті Міністерства юстиції України.
Згідно зі статтею 110 Цивільного кодексу України, юридична особа ліквідується за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб-засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених законами, - за рішенням суду.
Частиною 1 статті 59 Господарського кодексу України передбачено, що припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених законами, - за рішенням суду.
За приписами частини 2 статті 67 Закону України "Про виконавче провадження" у разі ліквідації боржника - юридичної особи виконавчий документ надсилається ліквідаційній комісії (ліквідатору) для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законом порядку. У разі надходження виконавчого документа до ліквідаційної комісії (ліквідатора) арешт з майна боржника знімається за постановою державного виконавця, затвердженою начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований.
Частиною 3 статті 67 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі якщо виконавчий документ надіслано ліквідаційній комісії (ліквідатору), виконавче провадження підлягає закінченню в порядку, встановленому цим Законом.
Водночас, твердження представника ВДВС про те, що процедура ліквідації щодо боржника не введена, оскільки відповідно до запису з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців останній знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності, судом відхиляються, оскільки згідно ст. 59 ГК України, ст.ст. 19, 22 Закону України "Про виконавче провадження" припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Ліквідація товариства вважається завершеною, а товариство таким, що припинило свою діяльність, з моменту внесення запису про це до державного реєстру.
Отже, ліквідація - це регламентована законом процедура, результатом якої є припинення діяльності юридичної особи. Юридична особа перебуває в процесі припинення шляхом ліквідації з моменту прийняття рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи та внесення відповідних відомостей до державного реєстру.
Згідно ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців вносяться відомості про перебування юридичної особи у процесі припинення та відомості про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи після закінчення процедури ліквідації юридичної особи. Відомості про те, що юридична особа перебуває "у стані ліквідації" до державного реєстру не вносяться.
При цьому, господарський суд додатково зауважує, що у разі ліквідації юридичної особи - сторони виконавчого провадження, якщо виконання їх обов'язків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва, виконавче провадження підлягає закінченню у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження". Тобто, законодавець розмежовує можливість закінчення виконавчого провадження після закінчення процедури ліквідації юридичної особи (п. 3 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження"), про що внесено до державного реєстру запис про припинення діяльності юридичної особи, та закінчення виконавчого провадження у разі передачі виконавчого документа ліквідаційній комісії (або ліквідатору) у разі реєстрації рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи та перебування юридичної особи у процесі припинення (ч. 3 ст. 67 Закону України "Про виконавче провадження").
При цьому, посилання стягувача та державного виконавця на те, що при здійсненні ліквідації за рішенням учасників виконавче провадження закінченню та зупиненню не підлягає і виконавчі дії повинні вчинятися до ліквідації юридичної особи - сторони виконавчого провадження (якщо виконання їх обов'язків чи вимог у виконавчому провадженні не допускає правонаступництва) є таким, що не узгоджується з приписами статті 67 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки в силу наведеної норми чинного законодавства виконавче провадження підлягає закінченню у разі надіслання виконавчого документа до ліквідаційної комісії (ліквідатора) юридичної особи, що перебуває в процесі ліквідації для вирішення питання про подальший порядок виконання рішення у встановленому законом порядку, а не тоді, коли підприємство ліквідовано, оскільки подальше виконання рішення щодо ліквідованого боржника - неможливе.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Вищого господарського суду від 30.07.2014р. у справі № 915/1835/13, від 29.12.2015р. у справі 1/5005/7999/2011, а також у постанові Верховного Суду України від 01.12.2015р. у справі № 818/3739/13-а.
Згідно із ст. 121-2 ГПК України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
За приписами п. 9.13. постанови Пленуму ВГСУ від 17.10.2012р. № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» за результатами розгляду скарги на дії органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.
За встановлених обставин, у зв'язку з тим, що державним виконавцем не направлені накази господарського суду Дніпропетровської області від 08.02.2016р. по справі № 904/10190/15 у виконавчих провадженнях № 50445633 та № 50445832 ліквідатору ВСК "Міжгір'я", суд вважає, що вимоги скаржника в частині зобов'язання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області направити спірні виконавчі документи ліквідатору скаржника є обґрунтованими, а бездіяльність державного виконавця стосовно не надсилання ліквідатору ВСК "Міжгір'я" виконавчих документів слід визнати незаконною.
Решта вимог, викладених у скарзі задоволенню не підлягають, як такі, що заявлені передчасно, оскільки за приписами ст. 67 Закону України „Про виконавче провадження” зняттю арешту з майна боржника, а також закриттю виконавчого провадження передує факт надсилання державним виконавцем виконавчого документа ліквідаційній комісії (ліквідатору) боржника та факт його надходження до ліквідаційної комісії (ліквідатора) підприємства боржника.
На підставі вищезазначеного, керуючись Законом України „Про виконавче провадження”, ст.ст. 86, 115, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Скаргу № б/н від 03.06.2016р. Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Міжгір'я"задовольнити частково.
Визнати незаконною бездіяльність відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області стосовно не надсилання ліквідатору Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Міжгір'я" виконавчих документів у виконавчих провадженнях № 50445633 та № 50445832, що входять до складу зведеного виконавчого провадження № 46891911.
Зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області надіслати виконавчі документи - накази господарського суду Дніпропетровської області від 08.02.2016р. по справі № 904/10190/15 у виконавчих провадженнях № 50445633 та № 50445832, що входять до складу зведеного виконавчого провадження № 46891911, ліквідатору Виробничого сільськогосподарського кооперативу "Міжгір'я".
Решту вимог скарги відхилити.
Суддя ОСОБА_3