Справа № 2а-1194/11
17.08.2011. Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Войтун О. Б., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.
Посилалась на те, що вона звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру. Перерахунок пенсії відповідач провів, але для цього застосував показник заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки по Україні за 2007 рік, в той час, як відповідно до вимог чинного законодавства необхідно було застосувати показник за 2010 рік. Такі дії відповідача призвели до істотного зменшення розміру перерахованої пенсії. Позивачка вважає своє право на перерахунок пенсії порушеним, просить визнати дії УПФ України протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до вимог ст..ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по Україні, для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії тобто за 2010 рік, з 14 квітня та до припинення права на таку допомогу.
Відповідачем управлінням Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівців 12 серпня 2011 року в канцелярію суду надані письмові заперечення, позовні вимоги вважає необґрунтованими, просив суд в позові відмовити.
Оцінивши обставини, викладені позивачем у своєму позові, та зазначені відповідачем обставини в письмових запереченнях на позов, вважаю, що позов підлягає задоволенню, при цьому виходжу з наступного.
Встановлено, що позивачка народилась 09 березня 1952 року, що підтверджується копією паспорта громадянина України та копією пенсійного посвідчення.
В квітні 2011 році позивачка зверталась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. За результатом розгляду заяви, відповідач 10 червня 2011 року на адресу позивача, надіслав відповідь у якій міститься відмова щодо перерахунку пенсі.
Згідно ч.1 ст.9 КАС України, - суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахована особа, це фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно з частиною 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до даного закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Як видно з матеріалів справи позивачка звернулась до відповідача за перерахунком пенсії, тож відповідно до вищевказаної норми, відповідач зобов'язаний був використати, для перерахунку показник середньої заробітної плати працівників за 2010 рік, тобто за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.
Згадана вище норма є діючою, а тому відповідач повинен був її виконувати. Підпункт 3 п.11 постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530, в розрізі, в якому ставить питання позивач, тлумачиться однозначно.
Використання відповідачем для обчислення пенсії позивачці показника середньої заробітної плати за 2007 рік не ґрунтується на жодному нормативному акті.
Зазначена вище норма постанови Кабінету Міністрів України та норма, передбачена ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» однозначно вказують на необхідність застосування для перерахунку пенсії позивача показника середньої заробітної плати працівників за 2010 рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виходячи з наведених вище обставин та норм законів, приходжу до висновку, що необхідно відновити порушенні права та інтереси позивачки, таким чином, щоб запобігти виникненню умов, які становлять таке порушення, та не допустити подальшого існування таких обставин, тобто необхідно визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці провести перерахунок пенсії з 14.04.2011р. по день припинення такого права у відповідності до вимог ст..ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по Україні, для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії тобто за 2010 рік.
Керуючись ст.ст.8, 19, 22 ч.3 Конституції України, ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.6, 8, 9, 10, 11, 70, 71, 72, 79, 86, 183-2 185,186,256 КАС України, -
Позов задовольнити.
Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 14.04.2011р. по день припинення такого права у відповідності до вимог ст..ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по Україні, для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії тобто за 2010 рік.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 (три) гривні 40 коп. судового збору.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці на підставі ст.ст.183-2,256 КАС України виконати постанову суду негайно.
Копію цієї постанови не пізніше наступного дня після її прийняття надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці ОСОБА_2