Справа №2-а-1046/2011р.
Іменем України
27 травня 2011 року
Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:
Головуючого судді Криворучка І.В.
при секретарі Бердник О.І.
розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в м. Борисполі адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у м.Бориспіль про зобов'язання провести перерахунок пенсії, -
До суду надійшов зазначений позов, обґрунтовуючи який позивач зазначив, що він перебуває як пенсіонер на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у м.Бориспіль Київської обл. з 01.04.2001 року. Він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за віком та з урахуванням надбавки за понаднормовий стаж. Однак в результаті перерахунку пенсія виявилася суттєво меншою, оскільки відповідач не виконав норм встановлених законодавством.
Позивачка в судове засідання не з'явився, у своїй письмовій заяві позов підтримує та просить справу слухати за його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, пояснень по суті справи не надав, ставлення до позову не висловив.
Суд, дослідив, проаналізував та оцінив всі зібрані по справі докази у їх сукупності і дійшов висновку, що позов обґрунтований, та підлягає задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1, 1962р.н., перебуває як пенсіонер на обліку в УПФ України у м.Бориспіль Київської обл. з 2002 року.
Оскільки, перебуваючи на пенсії, він продовжує працювати, то, відпрацювавши відповідний вимогам ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" термін, він 29.03.2011 року звернувся із заявою до УПФУ у м.Бориспіль Київської обл. з проханням провести перерахунок його пенсії за віком відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" по стажу та заробітній платі. Розрахунок із дотриманням чинних норм пенсійного законодавства, зокрема із застосуванням середньої заробітної плати за 2009 рік.
Але відповідач у такому перерахунку йому відмовив.
Згідно положень ст.55 Конституції України: права і свободи людини і громадянина захищаються судом Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.
Відповідач відмовив у перерахунку позивачу пенсії, чим порушив ст.40, ч.4 ст.42 Закону України №1058 від 09.07.03р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з наступними змінами та доповненнями.
У зв'язку з цим, позивач 29.03.2011р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії відповідно до ст.40, ч.4 ст.42 Закону України №1058, в яких зазначено, що при перерахунку пенсії враховується заробітна плата за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Але відповідач відхилив прохання позивача, про що повідомив його листом №305/Х-3 від 07.04.2011р.
Мотив відхилення законного прохання позивача про перерахунок йому пенсії, позивач вважає незаконним та необґрунтованим з наступних підстав:
Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії встановлений ст. 40 Закону № 1058 й передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року.
У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абз.1,2 ч.1 ст.40 цього Закону, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.
Відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(редакція від 19.12.2006 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний розрахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Дію ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»зупинено на 2007 рік згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»№ 489-У від 19.12.2006 року.
Законом України від 28.12.2007, № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" редакція ч.4 ст.42 викладена в наступній редакції: у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім ч.1 ст.40 цього Закону.
У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч.1 ст.28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.
Разом з тим, зміни внесені п.п 10 п. 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року № 107-VI визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N Ю-рп/2008.
За загальним принципом права, внаслідок визнання редакції закону неконституційною, діє її попередня редакція, і додатково поновлювати її дію не потрібно.
Отже, на час звернення позивача до відповідача з заявою про перерахунок пенсії ч.4 ст.42 ЗУ № 1058 діяла в старій редакції, а саме в редакції від 19.12.2006 року.
Таким чином, відповідач невірно здійснив позивачу перерахунок пенсії виходячи з середньої заробітної плати, яка була застосована по Україні за 2007 рік з посиланням при цьому на лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039, 4096/02-01, оскільки відповідач повинен був здійснити перерахунок позивачу пенсії згідно редакції ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058 від 19.12.2006 року, тобто враховувати заробітну плату за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
На застосування показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії вказує і п.11 постанови КМ України від 28.05.08р. №530 .
Відповідно до ст.45 Закону України №1058 встановлюють, що у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Як слідує із повідомлення відповідача, що додається, заяву та всі необхідні документи на перерахунок пенсії позивач подав 29.03.2011р., тому перерахунок призначеної пенсії необхідно проводити з 29.03.2011р.
Крім того, позовні вимоги стосовно стягнення з відповідача на користь позивача суми сплачених ним судових витрат у вигляді державного мита в сумі 56грн. та суми інформаційно-технічного забезпечення у розмірі 37 грн. є необґрунтованими та не доведеними, тому стягненню не підлягають.
З огляду на викладене вище, керуючись ст.40, ч.4 ст.42 Закону України №1058 від 09.07.03р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з наступними змінами та доповненнями, п.26 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»№ 489-У від 19.12.2006 року, підпунктом 10 п. 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року № 107-УІ«Про Державний бюджет України на 2008 рік», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N Ю-рп/2008, а також ч.1 ст.3, ч.2 ст.4, п.4 ч.1 ст.18, ч.1 ст.19, ст.104, п.1, п.2 ч.4 ст.105, ст.106 ст.ст.2, 6, 7,17, 19, 104, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України у м.Бориспіль про зобов'язання провести перерахунок пенсії задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м.Бориспіль Київської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м.Бориспіль Київської області зробити перерахунок ОСОБА_1, 1962р.н., пенсії за період з 07.04.2011р. з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки України за 2009р.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подана до Апеляційного суду Київської області через Бориспільський міськрайсуд Київської області протягом 10(десяти) днів з дня проголошення рішення.
Суддя І.В.Криворучко