Справа № 236/1753/16-а
27.07.2016 року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді - Саржевської І.В.,
за участю секретаря - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лиман адміністративну справу за позовом керівника Слов*янської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах неповнолітньої дитини, позбавленої батьківської опіки, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до Санаторно-оздоровчого центру соціальної реабілітації "Смарагдове місто", третя особа: Управління державної казначейської служби України у м. Слов*янську Донецької області, про зобов*язання вчинити певні дії, за участю представників: позивача ОСОБА_3, відповідача ОСОБА_4, суд,
15.07.2016 року керівник Слов*янської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах неповнолітньої дитини, позбавленої батьківської опіки, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувсядо суду з адміністративним позовом до Санаторно-оздоровчого центру соціальної реабілітації "Смарагдове місто", третя особа: Управління державної казначейської служби України у м. Красному Лимані Донецької області, про зобов*язання вчинити певні дії.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав повністю та просить позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача - ОСОБА_4, діючий за довіреністю, у судовому засіданні позов не визнав, просить в задоволенні позовних вимог відмовити, про що надав письмові заперечення проти позову.
Заслухавши в судовому засіданні пояснення представників позивача та відповідача, розглянувши надані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з*ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об*єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Під час розгляду справи було встановлено, що неповнолітня ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, народилась у місті Донецьк Київський район, що підтверждується свідоцтвом про народження, актовий запис № 57 від 29.01.2000 року, здійснений відділом реєстрації актів цивільного стану Київського районного управління юстиції у м. Донецьку Донецької області (а.с. 11).
На підставі рішення виконавчого комітету Київської районної у м. Донецьку Ради № 187/2 від 09.06.2010 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, було надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування (а.с. 13).
Неповнолітня ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є випускником СОЦСР "Смарагдове місто", яка закінчила навчання у 2015 році, та відповідно до інформації про випускників, відрахована до Міжрегіонального вищого професійно-будівельного училища м. Краматорська з виплатою випускної допомоги (а.с. 14-18).
20.10.2015 року ОСОБА_2, як дитині, позбавленої батьківського піклування, сплачено випускну допомогу в сумі 42,50 гривень, що підтверджується відомостю про отримання матеріальної допомоги (а.с. 22-23).
При обчисленні одноразової грошової допомоги випускникам в сумі 42,50 гривень, адміністрація навчального закладу керувалась пп. 1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 226 від 05.04.1994 року " Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування", відповідно до якої, дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, а також учням, студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків і перебували на повному державному утриманні в загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах, при вступі на навчання до професійно-технічних та вищих навчальних закладів видається безоплатно за рахунок коштів тих закладів, які вони закінчили, комплект нового обягу і взуття на суму не менш як 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також грошова допомога в розмірі не менш як 2,5 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.
Згідно до пп. 4 п. 13 вищевказаної Постанови КМУ учням, студентам з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також учням, студентам, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишились без батьків, що навчалися або виховувалися в навчально-виховних та вищих навчальних закладах і перебували на повному державному утриманні, при їх працевлаштуванні видається одяг, взуття, м*який інвентар і обладнання на суму, не менш як 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а також одноразова грошова допомога в розмірі шести прожиткових мінімумів.
Натомість, відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою у розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття.
На підставі перелічених норм, суд дійшов висновку, що положення пп.1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" не були приведені у відповідність до Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", тому не відповідають його положенням, викладеним у ч. 7 ст. 8 вищевказаного Закону.
Оскільки підзаконні акти не мають вищу юридичну силу на законами України, а також, враховуючи п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", то застосування при виплаті випускної допомоги неповнолітній ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, позбавленій батьківського піклування, відповідачем було неправомірно виплачено суму такої допомоги на підставі положень пп. 1 п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України " Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" в сумі 42,50 гривень, замість передбаченого ч. 7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" розміру, що повинен бути не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, який встановлений Законом України про державний бюджет на відповідний рік.
Згідно ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" розмір прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років з 1 січня 2015 року до 1 вересня 2015 року становить 1286,00 гривень.
Таким чином, при проведенні виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_2, як випускнику Санаторно-оздоровчого центру соціальної реабілітації "Смарагдове місто" у 2015 році, відповідачу необхідно було здійснити таку виплату в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, що дорівнює відповідно 7716,00 гривень (1286х6= 7716).
На підставі викладеного, порівнюючи нараховані до сплати та виплачені ОСОБА_2 відповідачем суми із розмірами, які повинні були бути нараховані неповнолітній, суд прийшов до висновку, що до сплати ОСОБА_2 були розраховані суми, які не відповідають розмірам, визначеним законом (7716 грн.>42,50 грн.), тому різницю між наведеними розмірами випускної допомоги відповідачу необхідно нарахувати та виплатити неповнолітній ОСОБА_2, яка дорівнює 7673,50 гривень (7716-42,50=7673,50).
На підставі викладеного, позовні вимоги керівника Слов*янської місцевої прокуратури про зобов*язання вчинити певні дії підлягають задоволенню шляхом зобов*язання відповідача нарахувати та провести виплату неповнолітній ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку з відрахуванням проведених раніше виплат.
Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст. 2, 5, 8-11, 17, 18, 71, 86, 94, 159-167 КАС України, суд
Адміністративний позов керівника Слов*янської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах неповнолітньої дитини, позбавленої батьківської опіки, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до Санаторно-оздоровчого центру соціальної реабілітації "Смарагдове місто", про зобов*язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов'язати Санаторно-оздоровчий центр соціальної реабілітації "Смарагдове місто" нарахувати та виплатити дитині, позбавленій батьківського піклування ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ІПН НОМЕР_1) одноразову грошову допомогу в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для дітей віком від 6 до 18 років, відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" та ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" з відрахуванням проведених ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, виплат.
Стягнути з Санаторно-оздоровчого центру соціальної реабілітації "Смарагдове місто" на користь прокуратури Донецької області ( код ЄДРПОУ 25707002 Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р 35216066016251) сплачений останнім судовий збір у розмірі 1378,00 ( одна тисяча триста сімдесят вісім грн. 00 коп.) гривень.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолиманський міський суд шляхом подачі апеляції в 10-денний срок з моменту її проголошення.
Суддя: