Головуючий у 1 інстанції - Чернобривко Л.Б.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
26 липня 2016 року справа №415/1040/16-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегія суддів:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Блохіна А.А.
ОСОБА_2
при секретарі судового засідання Святодух О.Б.,
за участю сторін по справі:
позивач: не з'явився,
представник позивача: ОСОБА_3 (за довіреністю)
відповідач: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 24 травня 2016 року у справі № 415/1040/16-а (головуючий І інстанції Чернобривко Л.Б..) за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням спеціального стажу (шахтарської праці) з дня звернення тобто з 15.02.2016 року.
Постановою Лисичанського міського суду Луганської області від 24 травня 2016 року у задоволені позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач зазначив, що згідно документів, доданих до позовної заяви, які підтверджують шахтарську працю, стаж якої складає 06 років 11 місяців 20 днів і є достатнім для отримання пільгової пенсії за віком а тому суд першої інстанції безпідставно відмовив у задоволені позову.
Відповідач в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1,15.02.2016р. звернувся до відповідача з заявою про нарахування пільгової пенсії по змішаному стажу, в якій він посилаючись на загальний стаж роботи 30 років, з яких 6 років 04 місяців шахтарської праці, 20 років 09 місяців на залізничному транспорті , просить нарахувати йому пільгову пенсію по змішаному стажу.
На наведене звернення відповідач листом від 29.02.2016 року № 22\М-7 повідомив позивача про те, що при подачі заяви про призначення пенсії за ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», разом з довідками, які підтверджують пільговий стаж, повинні бути надані копії первинних документів, на підставі яких ці довідки були складені.
Згідно до п.2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 N 22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005р. за N 1566/11846, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок №22-1), згідно до п.1.2 якого заява про призначення пенсії працюючим особам подається заявником до органу, що призначає пенсію, через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації (далі - посадова особа) за місцезнаходженням такого підприємства, установи або організації. За бажанням особи така заява може бути подана особисто за місцем проживання (реєстрації) або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або законного представника.
У п.1.7 цього Порядку встановлено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Перелік документів, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком наведений у п.2.1Порядку №22-1.
Згідно п.2.9 Порядку №22-1 особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).
За приписами п.4.1Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).
Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України ( п.4.3Порядку №22-1).
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача з заявою від 15.02.2016р. про нарахування пільгової пенсії по змішаному стажу, в якій він, посилаючись на загальний стаж роботи 30 років, з яких 6р.04 міс. шахтарської праці, 20р.09м на залізничному транспорті, просив нарахувати йому пільгову пенсію по змішаному стажу. До наведеної заяви не було додано жодного документу.
Доказів звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії за формою згідно Додатку 2 до Порядку №22-1 та надання документів, передбачених у п.2.1 цього Порядку, позивачем не надано.
Листом від 29.02.2016 року № 22\М-7 відповідачем було надано відповідь на звернення позивача з питання призначення пенсії, у якому було роз'яснено порядок призначення пенсії відповідно до ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та наведений перелік документів, який надається при подачі заяви про призначення пенсії. Рішення про відмову в призначенні позивачеві пенсії відповідачем не приймалось.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що відсутні правові підстави для зобов'язання відповідача призначити позивачеві пенсію за віком.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, про те, що судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні позову.
Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.
Додані позивачем до позову документи на підтвердження стажу шахтарської праці 06 років 11 місяців 20 днів, колегією суддів не прийняті до уваги, оскільки вирішення питання щодо призначення пенсії є виключними повноваженнями органів Пенсійного фонду України, а відтак суд не може підміняти державний орган і вирішувати питання про призначення пенсії.
Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.
Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 24 травня 2016 року у справі № 415/1040/16-а - залишити без задоволення.
Постанову Лисичанського міського суду Луганської області від 24 травня 2016 року у справі № 415/1040/16-а - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 26 липня 2016 року.
Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 27 липня 2016 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Т.Г. Гаврищук
Судді: А.А.Блохін
ОСОБА_2