26 травня 2015 рокусправа № 310/8321/14-а(2ар/310/8/14)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.
суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.
за участю секретаря судового засідання: Олійник Р.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Бердянської міської ради на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 04 грудня 2014 року
у адміністративній справі № 310/8321/14-а за позовом ОСОБА_1 до Бердянської міської ради про визнання недійсним та скасування розпоряджень міського голови, поновлення на роботі, оплаті вимушеного прогулу, -
З адміністративним позовом у цій справі ОСОБА_1 звернулася до суду у жовтні 2014 року, в якому просила визнати недійсними та скасувати розпорядження міського голови №18-кс від 23.07.2014 року та №19-кс від 08.08.2014 року про оголошення їй догани, а також розпорядження №277-к від 04.09.2014 року про її звільнення, поновивши їй строк для звернення до суду з позовом, пов'язаним з оскарженням звільнення з публічної служби, поновити її на посаді начальника Управління комунальної власності Бердянської міської ради, зобов'язати відповідача виплатити їй заробітну плату за період вимушеного прогулу.
Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 04 грудня 2014 року позов ОСОБА_1 до Бердянської міської ради про визнання недійсним та скасування розпоряджень міського голови, поновлення на роботі, оплаті вимушеного прогулу задовольнити частково, та визнано протиправним і скасовано розпорядження Бердянського міського голови Бакая О.А. №18-кс від 23 липня 2014 року «Про оголошення догани ОСОБА_1.», позивачці поновлено процесуальний строк для звернення до суду з позовом, пов'язаним з оскарженням звільнення з публічної служби, та визнано протиправним і скасовано розпорядження Бердянського міського голови Бакая О.А. №277-к від 04 вересня 2014 року про звільнення з посади начальника Управління комунальної власності Бердянської міської ради, а також поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Управління комунальної власності Бердянської міської ради з 5 вересня 2014 року, з Бердянської міської ради (код ЄДРПОУ 20525153) на користь позивачки стягнуто середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 5 вересня 2014 року по 4 грудня 2014 року за 65 робочих днів в розмірі 15401 (п'ятнадцять тисяч чотириста одну) гривню 10 коп. з відрахуванням з цієї суми прибуткового податку та інших обов'язкових платежів. В іншій частині позову відмовити.
Зазначена постанова суду першої інстанції оскаржена відповідачем по справі з підстав порушення норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим просить її скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволені позову в повному обсязі.
Під час розгляду справи, колегією суддів поставлено на обговорення питання щодо заміни неналежного відповідача - Бердянської міськради, належними відповідачами - міського голову міста Бердянська, яким саме і виносилося оскаржуване у цій справі позивачкою Розпорядження №18-кс від 23 липня 2014 року «Про оголошення догани ОСОБА_1.», та Управління комунальної власності Бердянської міськради Запорізької області, яке є самостійним структурним підрозділом виконкому Бердинської міськради, є окремою юридичною особою та має свій особовий рахунок, з якого здійснюються видатки на утримання установи, в які саме і працювала позивачка на посаді начальника.
З урахуванням думки сторін з приводу поставленого колегією суддів на обговорення питання щодо заміни неналежного відповідача належним, та виходячи з позовних вимог ОСОБА_1, судова колегія керуючись ч.3 ст.52 КАС України вважає за необхідне залучити міського голову міста Бердянська, та Управління комунальної власності Бердянської міськради Запорізької області до участі у справі в якості других відповідачів
Керуючись ст.152, ст.205, ст.206 КАС України, судова колегія -
Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Бердянської міської ради про визнання недійсним та скасування розпоряджень міського голови, поновлення на роботі, оплаті вимушеного прогулу у якості других відповідачів: міського голову міста Бердянська та Управління комунальної власності Бердянської міськради Запорізької області
Відкласти розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Бердянської міської ради про визнання недійсним та скасування розпоряджень міського голови, поновлення на роботі, оплаті вимушеного прогулу до 12.45 год. 30 червня 2015 р.
Направити в адресу залучених до участі у справі в якості других відповідачів копії документів у справі № 310/8321/14-а: адміністративного позову ОСОБА_1; постанови Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 04 грудня 2014 року; апеляційної скарги Бердянської міської ради на постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 04 грудня 2014 року; ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до апеляційного розгляду від 16.05.2015 року; пам'ятка про права та обов'язки; заперечень адвоката на апеляційну скаргу; та ухвали про залучення до участі у справі в якості других відповідачів.
Запропонувати залученим до участі у справі особам в якості других відповідачів до вищезазначеного дня судового засідання ознайомитися з матеріалами справи 310/8321/14-а (2ар/310/8/14) а, та подати письмові пояснення з приводу їх позиції по суті спірних правовідносин.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: С.В. Сафронова
Суддя: В.Ю. Поплавський
Суддя: Д.В. Чепурнов