79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
17.04.07 Справа № 1/764-12/272А
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії суддів: Онишкевича В.В. /головуючий/, Скрутовського П.Д., Слуки М.Г.
Розглянувши апеляційну скаргу Суб»єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 від 16.11.2006р. б/н
на постанову господарського суду Львівської області від 17.10.2006р.
у справі №1/764-12/272А
За позовом Суб»єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, м.Львів
До Львівської обласної ради, м.Львів
за участю третьої особи без самостійних позовних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Приватне підприємство “Магна», м.Львів
Про визнання недійсним розпорядження голови Львівської обласної радиНОМЕР_1
За участю представників:
від позивача ОСОБА_1 -підприємець, ОСОБА_2 -предст.
від відповідача Літинський І.В. -предст.
від третьої особи Черкасов О.І. -предст.
Постановою господарського суду Львівської області від 17.10.2006р. у справі №1/764-12/272А за позовом Суб»єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, м.Львів, до Львівської обласної ради, м.Львів, за участю третьої особи без самостійних позовних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Приватне підприємство “Магна», м.Львів, про визнання недійсним розпорядження голови Львівської обласної ради НОМЕР_1, в задоволенні позову було відмовлено.
Позивач оскаржив дане судове рішення в апеляційну інстанцію, просить його скасувати з підстав, викладених в апеляційній скарзі, та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному розмірі.
Зокрема, позивач посилається на те, що ПП “Магна» здійснило незаконне будівництво над сходовою кліткою в підвальне приміщення, що зробило неможливим використання дверного прорізу у приміщеннях, які належать позивачу.
В судове засідання з»явилися повноважні представники сторін і третьої особи, яким було роз»яснено їх права та обов»язки, передбачені ст.ст.49,51 КАС України.
В процесі розгляду апеляційної скарги по суті, судом встановлено наступне:
Відповідно до договору купівлі-продажу заНОМЕР_2, укладеного між Регіональним відділенням ФДМУ у Львівській області та фізичною особою ОСОБА_3, останнім було придбано на аукціоні цілісний майновий комплекс орендованого ОП “Добробут», за мінусом частини підвалу, площею -260 кв.м.
Згідно довідки-характеристики НОМЕР_3, загальний розмір нежитлової площі, придбаної фізичною особою ОСОБА_3 на підставі згаданого вище договору купівлі-продажу, становив -2988,6 кв.м.
Відповідно до Свідоцтва про власність, виданого приватним нотаріусом ОСОБА_4 27.12.2002р., яке зареєстроване у Львівському обласному державному комунальному бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки 29.12.2002р. -позивач у даній справі СПД ФО ОСОБА_1 являється власником нежитлових приміщень АДРЕСА_1, площею -2988,6 кв.м., які він придбав на прилюдних торгах.
Відповідно до п.1.1 згаданого вище договору від 06.03.2000р., укладеного з фізичною особою ОСОБА_3, у вартість майна, яке було реалізоване ОСОБА_3, не входила частина приміщень підвалу, площею - 260 кв.м., які в складі цілісного майнового комплексу знаходились в користуванні Організації орендарів “Добробут» громадського харчування.
Згадані вище складські підвальні приміщення, площею 260 кв.м., на підставі договору оренди від 02.01.1994р., укладеного між Організацією орендарів “Добробут» громадського харчування та Приватним підприємством “Магна» були передані в оренду, терміном до 31.12.1996р. орендареві -ПП “Магна».
29.11.1996р. було укладено інший договір оренди за №225 між Управлінням майном області Львівської ОДА (орендодавець) та ПП “Магна» про передачу в оренду ПП “Магна» нежитлові приміщення, загальною площею -310 кв.м. за адресою:АДРЕСА_1, терміном дії до 01.12.2001р.
Слід зазначити, що нежитлові приміщення, які орендує ПП “Магна», знаходяться в безпосередній близькості до нежитлових приміщень, власником яких, являється СПФ ФО ОСОБА_1
Як було зазначено в розпорядженні Шевченківської районної адміністрації за НОМЕР_4, на підставі листа ПП “Магна» про узаконення самовільно реконструйованої сходової клітки та надбудови 2-го поверху по АДРЕСА_1, Шевченківською районною адміністрацією було погоджено подальшу експлуатацію самовільно реконструйованої сходової клітки та надбудову 2-го поверху, розміром 6.3 х 5.5 кв.м.
Факт самовільної забудови підтверджується наступними письмовими доказами:
- Постановою Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Львівської міської ради НОМЕР_5 “Про адміністративне правопорушення» (див.том 1, арк..спр.36);
- Рішенням господарського суду Львівської області від 05.07.2005р. про визнання недійсним розпорядження Шевченківської районної адміністрації НОМЕР_6. “Про узаконення самовільно реконструйованої сходової клітки та надбудови 2-го поверху по АДРЕСА_1» (див.том 1, арк.спр. 38-40);
- Постановою господарського суду Львівської області від 22.12.2006р. про визнання недійсним розпорядження Шевченківської районної адміністрації за НОМЕР_4, яка була підтримана ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 12.03.2007р., які долучено до справи;
- Висновком будівельно-технічного дослідження за НОМЕР_7, зробленим Львівським НДІ судових експертиз за заявою СПД ФО ОСОБА_1 (див.том 1, арк.спр.41-44);
- Висновком судової будівельно-технічної експертизи, здійсненої Львівським НДІ судових експертиз, по ухвалі місцевого суду Шевченківського району м.Львова від 18.05.2006р. за №3970 (див.том 1, арк.спр.47);
- Листом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю заНОМЕР_8 (див.том 1, арк.спр.76);
- Листом Управління архітектури і містобудування Львівської міської ради НОМЕР_9 (див.том 1, арк.спр.79);
- Розпорядженням НОМЕР_6 Шевченківської районної адміністрації (див.том 1, арк.спр.30);
- Розпорядженням Шевченківської районної адміністрації за НОМЕР_4 (див.том 2, арк.спр.58).
Згадані вище письмові докази незаперечно підтверджують, що ПП “Магна» здійснило самовільну забудову двохповерхової будівлі по вул.Шевченка,186, яка, згідно висновку судової будівельно-технічної експертизи Львівського НДІ судових експертиз від 18.05.2006р. за 33970 (див.том 1, арк.спр.50 на звороті аркуша), внаслідок чого було зруйновано карнизну частину даху будівлі, що належить СПД ФО ОСОБА_1, а також інші пошкодження будівлі.
Не зважаючи на явні грубі порушення згаданої вище добудови, що фактично свідчить про те, що дана будівля не має власника, а отже, відповідно до ст.335 ЦК України, повинна братися на облік органом, що здійснює державну реєстрацію права на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування (таким органом в даному випадку є Львівська міська рада), на території якого знаходиться така будівля, з дотриманням наступних кроків, передбачених п.1.2 ч.2 та ч.3 ст.335 ЦК України, Львівська обласна рада приймає розпорядження заНОМЕР_1 “Про оформлення свідоцтва про право спільної власності територіальних громад області» на дуну будівлю.
Із згаданого вище випливає, що оскаржуване розпорядження Львівської обласної ради було прийняте всупереч вимогам ст.335 ЦК України, а отже, з перевищенням наданих їй повноважень, оскільки, відповідно до п.2 ч.2 ст.335 ЦК України, дана будівля за заявою органу місцевого самоврядування може бути передана в комунальну власність територіальної громади лише за рішенням суду.
В даному випадку, на думку суду, Львівська обласна рада порушила не лише вимоги ст.335 ЦК України, а й ст.19 Конституції України, яка передбачає, що органи влади та органи місцевого самоврядування, а також їх посадові особи, повинні діяти виключно на підставі і в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку про задоволення апеляційної скарги та скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції від 17.10.2006р. у даній справі.
Керуючись ст.ст.184,195,199-205 КАС України, п.6 розділу 7 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, Львівський апеляційний господарський суд,-
1.Апеляційну скаргу Суб»єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, м.Львів, задоволити.
2.Постанову господарського суду Львівської області від 17.10.2006р. по справі №1/764-12/272А скасувати і прийняти нову постанову.
3.Позов задоволити. Розпорядження голови Львівської обласної радиНОМЕР_1 -визнати недійсним.
Матеріали справи №1/764-12/272А повернути в господарський суд Львівської області.
Головуючий суддя В.В. Онишкевич
суддя М.Г. Слука
суддя П.Д. Скрутовський