Справа № 156/30/16-а
Провадження № 2-а/160/12/16
14 липня 2016 року смт. Локачі
Локачинський районний суд Волинської області у складі:
головуючого - судді Кідиби Т.О.,
секретар судового засідання - Сташук В.П.,
за участю: представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Іваничівської селищної ради Волинської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незабудка 12" про визнання незаконним та скасування рішення,
Позивач ОСОБА_3 звернулась в суд з адміністративним позовом до Іваничівської селищної ради Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення від 25 грудня 2009 року про затвердження статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незабудка 12" (далі - ОСББ "Незабудка 12").
Свої вимоги обґрунтовує тим, що оскаржуваним рішенням порушено її права як жительки будинку № 12 по вул. Заводській в смт. Іваничі та члена житлово-будівельного кооперативу "Єдність", що був створений для обслуговування вказаного будинку, адже за спірним рішенням відбулась реорганізація та перетворення кооперативу "Єдність" шляхом його ліквідації в об'єднання співвласників цього ж будинку, в результаті якої її таємно виключили із членів кооперативу. Вважає таке перетворення незаконним, таким, що відбулося без її відома та згоди як жильця будинку.
У статуті ОСББ "Незабудка 12" відсутні відомості про проведення установчих зборів співвласників квартир житлового будинку № 12 по вул. Заводській в смт. Іваничі, номер протоколу та хто обраний головою кооперативу.
А тому рішення про затвердження статуту ОСББ "Незабудка 12" від 25 грудня 2009 року є протиправним. Просить суд визнати його незаконним та скасувати.
У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, в уточненій позовній заяві просив визнати незаконним та скасувати спірне рішення відповідача від 25 грудня 2009 року № 106, яким, як стало відомо в ході судового розгляду, вирішено зареєструвати ОСББ "Незабудка 12" по вул. Заводській, 12 в смт. Іваничі, а не статут вказаного ОСББ. Окрім викладеного в позовній заяві, пояснив, що акт про передачу житлового будинку № 12 по вул. Заводській в смт. Іваничі з його підсобними приміщеннями з комунальної власності на баланс ОСББ "Незабудка 12" відсутній, як і відсутнє рішення про його затвердження, що свідчить про незаконність спірного рішення, оскільки ця умова є обов'язковою відповідно до статуту ЖБК "Єдність".
Представник відповідача у судове засідання не прибув, хоча своєчасно та належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, подав клопотання по розгляд справи без його участі. У письмових поясненнях від 13 липня 2016 року Іваничівська селищна рада повідомила, що ЖБК "Єдність" припинило свою діяльність як юридична особа шляхом ліквідації за рішенням засновників. ОСББ "Незабудка 12" не є правонаступником ЖБК "Єдність", що стверджується витягами щодо вказаних юридичних осіб з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСББ "Незабудка 12" у судове засідання не прибув також, подав письмові заперечення проти позову, вважає вимоги ОСОБА_3 безпідставними, а обгрунтування позовних вимог надуманими та такими, що не відповідають дійсності, адже позивач фактично не проживає у спірному житловому будинку, про ліквідацію ЖБК "Єдність" та створення ОСББ "Незабудка 12" їй було відомо, всі збори мешканців будинку по вул. Заводській, 12 в смт. Іваничі проводились відкрито, з повідомленням ОСОБА_3 та членів її сім'ї. Всі мешканці будинку, окрім ОСОБА_3 та ОСОБА_4, мають правовстановлюючі документи на житло, а тому на зборах мешканців було прийнято рішення про створення ОСББ, затверджено його статут, виготовлено печатку, зареєстровано у реєстрі юридичних осіб. Підстави для визнання незаконним та скасування рішення Іваничівської селищної ради від 25 грудня 2009 року відсутні. Окрім того, позивачем пропущено строк звернення до суду із даним позовом, а тому у його задоволенні слід відмовити.
Суд, заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши зібрані у справі докази у їх сукупності, дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити повністю з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Cудом встановлено, що 25 грудня 2009 року виконавчим комітетом Іваничівської селищної ради, за результатами розгляду протоколу установчих зборів власників квартир і нежитлових приміщень 16-ти квартирного будинку по вул. Заводській, 12 в смт. Іваничі, статуту та заяви голови ОСББ, прийнято рішення за № 106 про реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незабудка 12" по вул. Заводській в смт. Іваничі (а.с.133).
09 лютого 2011 року Іваничівською районною державною адміністрацією проведено державну реєстрацію вказаної юридичної особи, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію ОСББ "Незабудка 12" серії А00 № 849544 та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.126, 144-146).
Відповідно до ст.1 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" об'єднання співвласників багатоквартирного будинку - це юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна.
Об'єднання створюється для забезпечення і захисту прав співвласників та дотримання їхніх обов'язків, належного утримання та використання спільного майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами (ч.1 ст. 4 Закону).
Згідно із ч.1,2 ст. 6 вказаного Закону об'єднання може бути створено лише власниками квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку (багатоквартирних будинках). Для створення об'єднання скликаються установчі збори.
Позивачем не подано доказів того, що вона є власником квартири по вул. Заводській, 12 в смт. Іваничі, а тому суд не вбачає порушення її прав та інтересів при створенні іншими власниками квартир вказаного будинку об'єднання співвласників.
Посилання представника позивача на те, що права позивача порушені у зв'язку із реорганізацією (перетворенням) житлового-будівельного кооперативу "Єдність" в ОСББ "Незабудка 12" спростовується наступним.
Частинами 1,2 ст. 104 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Отже, існують два шляхи припинення юридичної особи: реорганізація та ліквідація, що передбачають різний порядок припинення.
У разі перетворення юридичної особи до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи (ч.2 ст. 108 ЦК України).
Згідно із п.1 ч.1 ст.110 ЦК України юридична особа ліквідується, зокрема, за рішенням її учасників або органу юридичної особи.
Згідно із витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ЖБК "Єдність" було припинено 29 жовтня 2010 року за рішенням засновників шляхом ліквідації, відомості про проведення державної реєстрації юридичної особи, що утворена в результаті перетворення ЖБК "Єдність", дані про юридичних осіб-правонаступників відсутні (а.с.141-143).
Таким чином, ОСББ "Незабудка 12" не є правонаступником ЖБК "Єдність" і питання щодо порушення порядку ліквідації останнього, передачі майна, тощо не має відношення до утворення та реєстрації ОСББ "Незабудка 12".
ОСББ "Незабудка 12" зареєстроване у встановленому законом порядку у відповідності до Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1521 від 11 жовтня 2002 року, у зв'язку з волевиявленням власників квартир багатоквартирного будинку по вул. Заводській, 12 у смт. Іваничі, а тому підстав для визнання незаконним та скасування рішення Іваничівської селищної ради від 25 грудня 2009 року № 106 про реєстрацію ОСББ "Незабудка 12" не має.
Отже, у задоволенні позову ОСОБА_3 слід відмовити повністю.
Керуючись ст. ст. 2, 11, 71, 86, 159 - 163, 186, 254 КАС України, ст.ст. 1, 4-6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", ст.ст. 104, 110, 111 Цивільного кодексу України, суд
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Іваничівської селищної ради Волинської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незабудка 12" про визнання незаконним та скасування рішення №106 від 25 грудня 2009 року про реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирного будинку № 12 по вул. Заводській в смт. Іваничі - відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Локачинський районний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Локачинського районного суду Т. О. Кідиба