Справа № 686/16875/13-а
іменем України
07 червня 2016 року
Хмельницький міськрайонний суд
в складі: головуючого судді - Салоїд Н.М.,
при секретареві - Лоб І.А.,
за участю представників позивачів - ОСОБА_1,
розглянувши в м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2, ОСОБА_3
до
Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району
про визнання незаконним та скасування рішення Лісовогринівецької сільської ради
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду з адміністративним позовом до сільського голови Лісовогринівецької сільської ради ОСОБА_4 та сесії Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району про визнання протиправним бездіяльності голови Лісовогринівецької сільської ради ОСОБА_4 та сесії Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району та зобов'язати відповідачів погодити робочий проект зовнішньої мережі водовідведення житлового будинку № 13 по вул. Васильківської в с. Лісові Гринівці Хмельницького району та підписати договір про встановлення земельного сервітуту між ОСОБА_2 та Лісовогринівецької сільської ради на право прокладання та експлуатації трубопроводу водовідведення із будинку № 13 по вул. Васильківській в с.Лісові Гринівці, Хмельницького району протягом 146 м. згідно Робочого проекту. Поданий позов мотивують тим, що 04 липня 2013 року нею була передана ксерокопія робочого проекту сільському голові для ознайомлення та відповідного погодження. Просять визнати протиправною бездіяльність голови та сесії сільської Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району, зобов»язавши відповідачів погодити робочий проект зовнішньої мережі водовідведення житлового будинку № 13 по вулиці Васильківській в с. Лісові Гринівці Хмельницького району.
Позивачі уточнили поданий позов та просили зобов»язати відповідачів погодити робочий проект зовнішньої мережі водовідведення житлового будинку та підписати договір про встановлення земельного сервітуту на право прокладання та експлуатації трубопроводу водовідведення із будинку № 13 по вулиці Васильківській протягом 140 метрів. Ухвалою суду від 28.10.2015 року позовні вимоги в частині підписання договору про встановлення земельного сервітуту залишені без розгляду.
Крім того, у січні місяці 2014 року позивачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до суду із позовом про визнання протиправним та скасування рішення 26 чергової сесії Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району 6 скликання від 14 серпня 2013 року за № 12, котрий мотивували тим, що постійна депутатська комісія, котра немає у своєму складі спеціалістів у галузі будівництва систем водопостачання та водовідведення не надала дозволу сільській раді на затвердження робочого про зовнішні мережі водовідведення житлового будинку №13 по вулиці Васильківській у с. Лісові Гринівці Хмельницького району. Вважають, що таке рішення суперечить рішенню 9 чергової сесії Лісовогринівецької сільської ради 6 скликання від 09.08.2001 року № 76, згідно якого «жителям територіальної громади Лісовогринівецької сільської ради при облаштуванні каналізацій, копанні траншей та інших комунікацій ..., необхідно отримувати письмовий дозвіл виконавчого комітету сільської ради Лісовогринівецької сільської ради».
Крім того, пунктом 2 оскаржуваного рішення заборонили позивачам будівництво каналізації, в той час як надання чи заборона його проведення не відноситься до компетенції сільської ради.
Означений позов ухвалою суду від 23.01.2014 року об»єднаний у одне провадження із первісним позовом.
Представник позивачів в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала, просить визнати протиправною бездіяльність Лісовогринівецької сільської ради та зобов»язати її погодити робочий проект зовнішньої мережі водовідведення житлового будинку № 13 по вулиці Васильківській в с. Лісові Гринівці Хмельницького району. Суду показала, що позивач ОСОБА_2К постійно проживає в будинку і несе всі витрати по його утриманню і облаштуванню, чого не заперечує представник відповідача. Обґрунтовує поданий позов тим, що позивачі звернулись до відповідача за погодженням робочого проекту (котрий до цього погоджений з відповідними організаціями, оскільки трубопровід має пройти по землям Лісовогринівецької сільської ради, а саме по вул. Васильківській під дорогою загального користування, і орган місцевого самоврядування має погодити його самостійно. Рішенням 9 чергової сесії Лісовогринівецької сільської ради 6 скликання від 09.08.2001р. № 76 передбачено: «Жителям територіальної громади Лісовогринівецької сільської ради при облаштуванні каналізацій, копанні траншей та проведення інших комунікацій…необхідно отримати письмовий дозвіл виконавчого комітету Лісовогринівецької сільської ради.». Крім того Робочий проект має посилання на те, що він має буди погоджений із власником земельної ділянки замовником самостійно. Всі інші чисельні погодження Робочий проект пройшов, в тому числі є погодження МКП «Хмельницькводоканал» яка є спеціалізованим підприємством по водопостачання та водовідведенню. Проведення експертизи даний проект не потребує оскільки згідно Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи затвердженого постановою КМУ від 11.05.11р. № 560 п.10 обов'язковій експертизі підлягають проекти будівництва 4 і 5 категорії складності ( будинки і споруди), об'єкти що споруджуються на територіях із складними інженерно-геологічними та техногенними умовами, споруджуються за рахунок бюджетних коштів або коштів комунальних підприємств. Робочий проект водовідведення з буд. № 13 по вул. Васильківській не відноситься до жодної із перерахованих категорій.
Представник Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району в судовому засіданні посилався на те, що в разі наявності висновку експерта щодо відповідності робочого проекту нормам ДБН Лісовогринівецька сільська рада не буде заперечувати проти позову. В наступне судове засідання не з»явився, повідомлений про час і місце судового розгляду у передбаченому законом порядку. Подав заяву про розгляд справи за його відсутності та з вирішенням спору покладаються на думку суду.
Суд, вислухавши доводи представника позивачів та представника відповідача, перевіривши матеріали справи доказами, вважає необхідним позов задовольнити частково з наступних підстав.
Судом достовірно установлено, що житловий будинок № 13, який знаходиться по вулиці Васильківській у с. Лісові Гринівці Хмельницького району та земельна ділянка площею 0.154 га, яка надана для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) належать на праві власності ОСОБА_3, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно та Державним актом на право приватної власності на земельну ділянку.
Позивач ОСОБА_3 з метою облаштування належного їй на праві власності будинку звернулась у передбаченому порядку до МКП «Хмельницькводоканал» про виготовлення робочого проекту зовнішньої мережі водовідведення житлового будинку №13 по вулиці Васильківській, що у с. Лісові Гринівці Хмельницького району та такий робочий проект було виготовлено та погоджено зі всіма організаціями.
Враховуючи, що система водовідведення має проходити по землях комунальної власності Лісовогринівецької сільської ради, а саме по вулиці Васильківській с. Лісові Гринівці Хмельницького району позивачі звернулися до Лісовогринівецької сільської ради із заявою про погодження означеного робочого проекту.
Сесія Лісовогринівецької сільської ради, розглянувши заяву ОСОБА_2, яка проживає ІНФОРМАЦІЯ_1 про погодження робочого проекту зовнішньої мережі водовідведення житлового будинку № 13 по вулиці Васильківській у с. Лісові Гринівці Хмельницького району рішенням 26 чергової сесії Лісовогринівецької сільської ради шостого скликання 14 серпня 2013 року за № 12 вирішила з врахуванням висновків засідання постійної депутатської комісії не погодила робочий проект з тих підстав, що сільська рада не надавала дозволу на розробку та виготовлення вищевказаного проекту та даний проект є напірною каналізацією та сесією сільської ради він не затверджувався.
Другим пунктом означеного рішення ОСОБА_2 заборонено будівництво напірної каналізації житлового будинку по вулиці Васильківській, 13 у с. Лісові Гринівці хмельницького району.
Таке рішення позивачі вважають незаконним.
До повноважень сесії сільської ради згідно приписів Закону України «Про місцеве самоврядування» не входить надання дозволу фізичним особам на виготовлення робочого проекту по водовідведенню житлових будинків належних громадянам на праві власності, а також щодо заборони будівництва вказаних об»єктів. Окрім того, до повноважень сесії сільської ради не входить вирішення питання про заборону будівництва водовідведення. Отже оскаржуване рішення вимогам закону не відповідає та підлягає скасуванню.
За результатами проведення будівельно-технічної експертизи Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за № 171/13-26 від 04.06.2014 року розроблений проект зовнішньої мережі водовідведення житлового будинку №13 по вулиці Васильківській, що в с. Лісові Гринівці Хмельницького району МКП «Хмельницькводоканал» є проектом зовнішньої мережі водовідведення з улаштуванням напірної каналізації. Наданий робочий проект «Зовнішньої мережі водовідведення житлового будинку по вулиці Васильківській, 13 вимогам ДБН не відповідає.
Однак, відповідно до висновку експертизи за № 1270/1271/15-42 від 23.02.2016 року КНДІСЕ станом на час проектування зовнішня мережа водовідведення (напірна каналізація) будинку по вулиці Васильківській, 13 м-р Дехтярка с. Лісові Гринівці Хмельницького району в цілому запроектована відповідно до норм ДБН і СНіП. Збудовані приймальний колодязь (септик), поворотний колодязь К1-2 та колодязь-гасник К1-3 мережі водовідведення будинку № 13 відповідають нормативним відстаням до капітальних споруд, а також до наявних споруд з ознаками криниць.
Суд вважає вказаний висновок будівельно-технічної експертизи від 23.02.2016 року обґрунтованим, і разом з цим висновок Хмельницького відділення КНДІСЕ від 04.06.2014 року до уваги не бере.
З матеріалів справи вбачається, що позивачі 25 січня 2016 року повторно звернулися до Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району про погодження робочого проекту зовнішньої мережі водовідведення. Таке рішення прийняте 7 сесією Лісовогринівецькою сільською радою 08 квітня 2016 року № 15 яким вирішено надати дозвіл на проведення мережі водовідведення по вулиці Васильківській до будинку № 13 за умови надання відповідної проектної документації, що розроблена та затверджена згідно чинного законодавства на розгляд постійної комісії Лісовогринівецької сільської ради з питань комунальної власності, інфраструктури, будівництва і житлово-комунального господарства.
Тому суд вважає обґрунтованими вимоги позивачів щодо незаконності прийнятого рішення сесією Лісовогринівецької сільської ради
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 9, 14, 86, 158, 160, 163 КАС України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд -
Адміністративний позов ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення № 12 прийнятого 26 черговою сесією Лісовогринівецької сільської ради 6 скликання 14 серпня 2013 року.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 діб з часу її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд, який постановив оскаржуване рішення.
Суддя: