Справа № 686/2797/16-ц
14.07.2016
Хмельницький міськрайонний суд
в складі: головуючого судді - Салоїд Н.М.,
при секретареві - Лоб І.А.,
за участю представника позивача - ОСОБА_1,
та представників відповідачів - ОСОБА_2, ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький в залі суду справу за адміністративним позовом
Садівничого товариства «Польовий»
до
Хмельницької міської ради, ОСОБА_4
про визнання протиправним рішення Хмельницької міської ОСОБА_1
У лютому місяці 2016 року садівниче товариство «Польовий» звернулося до суду з позовом, який обґрунтовує тим, що рішенням сімнадцятої сесії Хмельницької міської ради за № 65 від 27.06.2012 року були внесені зміни до розпорядження Хмельницької міської ради № 644 від 16 березня 1994 року в частині зміни площі земельної ділянки члену садівничого товариства з 0,0648 га до 0,1178 га, що по вулиці Блохівській, 17-А.
На підставі вказаного рішення ОСОБА_4 отримала свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САК № 436967 від 11.11.2013 року.
Для ведення колективних садів виконавчого комітету Хмельницької міської ради, працівники якого ввійшли до складу садівничого товариства «Польовий», видано Державний акт на право постійного користування землею серії Б № 042235 1989 року площею 1.4 га землі.
Всупереч вимогам положень частини 3 статті 83 Земельного кодексу України ОСОБА_4 незаконно приватизовано землі загального користування, оскільки землі загального користування населених пунктів не можуть передаватись у приватну власність.
При прийнятті оскаржуваного рішення про збільшення площі земельної ділянки ОСОБА_4 Хмельницька міська рада не взяла до уваги, що внаслідок такого збільшення відбулось фактичне накладення земельної ділянки на землі загального користування садівничого товариства «Польовий», знижено ширину проїзду, внаслідок чого порушено містобудівні умови. Просить визнати незаконним рішення сімнадцятої сесії Хмельницької міської ради за № 65 від 27.06.2012 року.
В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги уточнила та просить визнати незаконним рішення сімнадцятої сесії Хмельницької міської ради за № 65 від 27.06.2012 року щодо внесення змін до розпорядження Хмельницької міської ради від 16.03.1994 року за № 644 щодо збільшення площі земельної ділянки ОСОБА_4 до 0,1178 га. Вважає, що міська рада не мала таких повноважень на час прийняття цього рішення, оскільки земельна ділянка знаходилась у постійному користуванні садівничого товариства «Польовий» та мала цільове призначення землі загального користування.
Представник Хмельницької міської ради в судовому засіданні заявленого позову не визнав. Посилається на те, що 27.09.2015 року голова правління садівничого товариства «Польовий» звернувся із заявою до Хмельницької міської ради про вилучення земельної ділянки площею 3,0 га земель загального користування та передачу її Хмельницькій міській раді, тому підстав для визнання незаконним рішення сесії Хмельницької міської ради за № 65 від 27.06.2012 року немає.
Представник ОСОБА_4 позовних вимог садівничого товариства не визнала. Посилається на те, що позивач пропустив строк звернення до суду, позаяк оспорює рішення органу місцевого самоврядування прийняте 27.06.2012 року. Окрім того, в даний час право позивача є не порушеним, оскільки частина земельної ділянки добровільно повернута у запас міста Хмельницького і підстав для визнання його незаконним немає.
Заслухавши доводи представника позивача, заперечення представників відповідачів, перевіривши матеріали справи доказами, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом достовірно установлено, що рішенням сімнадцятої сесії Хмельницької міської ради від 27 червня 2012 року за № 65 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам та змінено цільове призначення земель із «земель сільськогосподарського призначення» на «землі житлової та громадської забудови» ОСОБА_4 земельну ділянку площею 1178 м.кв., розташованої по вулиці Болохівській, 17-А у м. Хмельницький.
Затвердженим проектом організації території колективних садів було визначено зони індивідуального землекористування ділянок (середньою площею індивідуальної земельної ділянки 600 кв.м.) та територію загального користування (вулична сітка, зона водогону).
До вказаних земель загального користування ввійшла і частина земельної ділянки наданої у власність ОСОБА_4 Цих обставин сторони не заперечують та вони підтверджуються копіями схеми місця розташування земельної ділянки.
Проте, 21.09.2015 року голова садівничого товариства «Польовий» ОСОБА_5 відповідно до пункту «а» статті 141 Земельного кодексу України, звернувся від імені садівничого товариства «Польовий» до Хмельницької міської ради із заявою про добровільну відмові від права користування земельними ділянками, наданими деяким установам відповідно до рішення Хмельницького районного виконавчого комітету від 19.05.1988 року № 76 на землях в яких було створено в подальшому садівниче товариство «Польовий».
На підставі поданої заяви головою правління садівничого товариства «Польовий» ОСОБА_5 щодо добровільної відмови від користування частиною земельної ділянки загального користування (водогону) рішенням четвертої сесії Хмельницької міської ради від 27.01.2016 року за № 35 припинено право користування земельними ділянками та передано їх у запас міста.
Сторони у справі обставин щодо передачі у запас міста земель загального користування до якої ввійшла і частина спірної земельної ділянки, переданої у власність за рішенням сесії Хмельницької міської ради ОСОБА_4 не заперечують.
Відповідно до частини 2 статті 152 Земельного кодексу України власник або землекористувач може вимагати усунення порушень його прав на землю.
Однак судом установлено і цих обставин сторони не заперечують, що
садівниче товариство «Польовий» на час звернення за захистом порушеного права до суду не є ні власником, ні користувачем спірної земельної ділянки, позаяк відповідно до додатку 2 рішення четвертої сесії Хмельницької міської ради від 27.01.2016 року № 35 Хмельницькому облвиконкому, Хмельницькому міськкому партії, Хмельницькому міськвиконкому, обласному фінансовому управлінню припинено право користування земельними ділянками.
Частиною 1 статті 155 Земельного кодексу України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Відповідно до положень частини 1 статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Згідно вимог статті 16 Цивільного кодексу України передбачено способи захисту цивільних прав та інтересів, зокрема: визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Суд не може прийняти до уваги позицію представника садівничого товариства «Польовий» ОСОБА_1 щодо преюдиційності факту встановленого рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 20.11.2014 року стосовно відмови у визнанні недійсним рішення сесії Хмельницької міської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою іншим членам СТ «Польовий», оскільки означене рішення прийняте до добровільної відмови садівничого товариства стосовно користування землями загального користування, куди ввійшла і земельна ділянка надана у власність ОСОБА_4
Відповідачу ОСОБА_4 надана земельна ділянка площею 0.1178 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) належить на праві власності, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 11.11.2013 року та позивачем не оспорюється.
При таких обставинах суд вважає, що права садівничого товариства «Польовий» є не порушеними та судовому захисту не підлягають.
Обгрунтування правомірності користування ОСОБА_4 земельною ділянкою загальною площею 0, 1178 га підтверджується правовстановлюючим документом на неї, котрий садівничим товариством не оспорюється.
Прийняте рішення Хмельницькою міською радою не порушує прав та охоронюваних законом інтересів позивача, тому з цих підстав у задоволенні позову слід відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 3. 10.15.16,210,212,215 ЦПК України, ст. ст. 141, 152,155 Земельного кодексу України, суд -
У задоволенні позову садівничого товариства «Польовий» до Хмельницької міської ради, ОСОБА_4 про визнання протиправним рішення Хмельницької міської ОСОБА_1 відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з часу його проголошення до апеляційного суду Хмельницької області.
Суддя: