Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області
м. Старокостянтинів, вул. Миру, 9, 31100, (03854) 3-23-40
№ 2-4194\10
09 вересня 2010 року
Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області
в складі: головуючої-судді ОСОБА_1
при секретарі Пшенична В.С
глянувши у відкритому судовому засіданні в м. Старокостянтинові справу за позовом рожук ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у рокостянтинівському районі про визнання дій незаконними та стягнення недоплаченої бавки до пенсії, як дитині війни,
встановив:
В червні 2010 року ОСОБА_3 звернулась в суд з позовом до управління [сійного фонду України в Старокостянтинівському районі про визнання дій незаконними стягнення недоплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни, за 2007 - 2009 роки. В рунтування заявлених позовних вимог посилається на те, що вона є дитиною війни ювідно до Закону України "Про соціатьний захист дітей війни", а тому в силу ст.6 дезазначеного Закону має право на щомісячну доплат' до пенсії в розмірі 30% мінімальної сії за віком, яку відповідач в добровільному порядку їй не виплачує.
Позивачка в судове засідання не з»явилась, розгляд справи просить проводити у її сутності.
Відповідач, який належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, в ове засідання свого представника не направив, натомість подав заяву про розгляд справи у
о відсутності.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає тковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дитина війни - зсоба, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої гової війни було менше 18 років.
Зазначені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи паспортними ими позивачки та відповідною довідкою.
В силу ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або місячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується :ість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України від 19 грудня 2006 року „Про Державний бюджет України на 2007 рік,,, рема пунктом 12 статті 71, було зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України „Про [іальний захист дітей війни,, та статтею 111 встановлено, що у 2007 році підвищення до ісії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка шанується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист ей війни,, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону раїни „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту,,), у розмірі 50% від міру надбавки, встановленої для учасників війни. Однак, Рішенням Конституційного Суду раїни від 09 липня 2007 року (справа про соціальні гарантії громадян) визнані ;онституційними положення пункту 12 статті 71 Закону України „Про Державний бюджет раїни на 2007 рік,, щодо зупинення дії на 2007 рік статті 6 Закону України „Про соціальний ист дітей війни,,.
Таким чином, з 01 січня 2007 року по 09 липня 2007 року до спірних правовідносин застосуванню підлягали приписи статті 111 Закону України від 19 грудня 2006 року „Про Державний бюджет України на 2007 рік,, як такі, що прийняті пізніше в часі, у зв»язку з чим мали пріоритет порівняно із спеціальною нормою - статтею 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни...
Після прийняття 09 липня 2007 року Конституційним Судом України вищезазначеного рішення знову почали діяти положення статті 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни,, тобто з цього часу відновлено право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, право на отримання зазначеної надбавки у позивачки виникло з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно.
Законом України від 28 грудня 2007 року „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України,, було внесено зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни,, та статтю 6 цього Закону викладено в такій редакції: „Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту,,) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни...,, Зазначені зміни набрали чинності з 01 січня 2008 року.
Згідно Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року (справа щодо предмета та зміст' закону про Державний бюджет) зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Такими чином, з 01 січня 2008 року по 22 травня 2008 року застосуванню до спірних правовідносин підлягали приписи Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України,,.
Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закон' України „Про соціальний захист дітей війни,, в редакції цього Закону від 18 листопада 2004 року, поновили свою дію з 22 травня 2008 року.
Отже, саме з 22 травня 2008 року позивачка має право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а тому управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі зобов'язано провести їй перерахунок пенсії за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно з врахуванням зазначеної надбавки.
У 2009 році стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" діяла в редакції від 18.11.2004 року і будь-які зміни у неї не вносились.
Статтею 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік,, Кабінету Міністрів України надавалось право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Однак, її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України „Про соціальний захист дітей війни,, залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України „Про соціальний захист дітей війни,,. Тому, позивачка за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно має право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
З врахуванням викладеного, суд вважає, що дії управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії не відповідають вищезазначеним нормативним положенням, а тому їх слід визнати незаконними.
Звертаючись до суду з даним позовом, ОСОБА_3 просила поновити їй строк звернення до суду за захистом свого порушеного права. Однак, суд вважає, що строк звернення позивачкою не пропущено, виходячи з наступного. У відповідності до ст.46 ч.2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Також, частиною 2 статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що суми іенсії, не одержані своєчасно з вини орган7, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються ;а минулий час без обмеження будь-яким строком. Таким чином, трирічний строк звернення їо суду, встановлений ст. 257 ЦК України у даному випадку не застосовується.
При вирішення питання про розподіл судових витрат, суд виходить із положень ст. 88 ДПК України та п.34 ч.І ст.4 Декрет' Кабінету Міністрів України «Про Державне мито», і втягує на користь позивачки лише суму витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Рішеннями Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 та від 09.07.2007 року, суд
вирішив:
Позовні вимоги ОСОБА_3 задоволити частково.
Визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі щодо відмови ОСОБА_3 у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії, як дитині війни.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 з врахуванням її права на підвищення пенсії, як дитині війни, в розмірі ЗО/о мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни» за період:
-з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно;
-з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року включно з урахуванням фактично отриманих сум.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути з управління Пенсійного фонд7 України у Старокостянтинівському районі на користь ОСОБА_3 3" грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.
Рішення може бли оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через Старокостянтинівський районний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги або шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги.