Справа № 761/23751/16-к
Провадження № 1-кс/761/14551/2016
05 липня 2016 року cлідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого,
До Шевченківського районного суду м. Києва 05.07.2016 надійшла скарга гр. ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого ГУНП у Київській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.
На обґрунтування скарги ОСОБА_2 зазначила, що вона 30.05.2016 звернулась до прокуратури Київської області із заявою про вчинення гр. ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 385 КК України.
Водночас, з листа начальника відділу слідчого управління ГУНП у Київській області від 29.06.2016, який вона отримала 04.07.2016, їй стало відомо, що її заява органом прокуратури без внесення відомостей до ЄРДР передана до ГУНП у Київській області. Вказаний орган досудового розслідування відомості до ЄРДР не вніс у зв'язку з відсутністю достатніх підстав.
Оскільки зазначене є протиправною бездіяльністю, заявник просила зобов'язати слідчого ГУНП у Київській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Враховуючи, що лист начальника відділу слідчого управління ГУНП у Київській області отриманий заявником лише 04.07.2016, ОСОБА_2 просила зобов'язати слідчого виконати покладений на нього обов'язок.
Слідчий суддя, вивчивши скаргу, долучені до неї документи, дійшов висновку про таке.
Згідно з положеннями п.1 ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Скарга на зазначену бездіяльність згідно з ч.1 ст.304 КПК подається протягом десяти днів з моменту бездіяльності.
У силу ч.1 ст.214 КПК слідчий або прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.
Пунктом 2.3 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затв. наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 №69) передбачено, що внесення відомостей здійснюється реєстраторами, якими є прокурор та слідчий.
Вказане свідчить, що заява про кримінальне правопорушення у передбачений кримінальним процесуальним законодавством 24-годинний строк має вноситись до ЄРДР слідчим або прокурором того органу, на розгляд якого вона надійшла.
Виходячи з поданої скарги, внесення відомостей до ЄРДР мало відбутися не пізніше 01.06.2016, а строк на оскарження бездіяльності розпочався 02.06.2016.
Разом з цим, скарга до суду спрямована лише 05.07.2016, тобто із значним перевищенням наданого законом 10-денного строку.
Слідчий судді не приймає до уваги посилання заявника про отримання нею 04.07.2016 листа начальника відділу слідчого управління ГУНП у Київській області, оскільки у силу ст. 304 КПК відлік строку подання скарги починається з дня отримання особою копії постанови слідчого, прокурора у разі, коли процесуальне рішення має оформлюватися такою постановою.
Однак, з положення ст. 214 КПК витікає, що відмова у внесенні відомостей до ЄРДР може проявлятися лише у формі бездіяльності, що не передбачає вчинення будь-яких процесуальних дій, у т.ч. винесення постанови.
Отже, лист начальника відділу слідчого управління ГУНП у Київській області від 29.06.2016 № 24/40-Л-870 не є процесуальним рішенням, про яке йдеться у ст.304 КПК.
Наведене приводить до висновку, що строк подання скарги на протиправну бездіяльність, розпочавшись 02.06.2016, закінчився 14.06.2016.
Приймаючи до уваги, що заявником клопотання щодо поновлення строку на оскарження не заявлене, остання не зазначила будь-яких причин, які б об'єктивно перешкоджали заявнику вчасно дізнатися про бездіяльність слідчого або прокурора, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для повернення скарги.
У той же час, слідчий суддя також звертає увагу, що у силу положень ч.7 ст.214 КПК у разі, коли повідомлення про вчинення кримінального правопорушення надійшло до прокурора, останній зобов'язаний після внесення відомостей до ЄРДР невідкладно передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування.
Крім того, п.3.3.1 Положення визначено, що при прийнятті рішення про передачу кримінального провадження за підслідністю відомості до ЄРДР мають вноситися одночасно з направленням до іншого органу досудового розслідування матеріалів кримінального провадження.
Отже направлення заяви до іншого органу, уповноваженого здійснювати досудове розслідування, не звільняє відповідну службову особу від обов'язку внесення відомостей до ЄРДР.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 303, 304, 395 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого ГУНП у Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути заявнику.
Повернення скарги не позбавляє особу права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її прийняття шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду м. Києва.
Якщо ухвалу постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання такою особою копії судового рішення.
Слідчий суддя ОСОБА_1