17.04.07р.
Справа № А30/185-07
За позовом закритого акціонерного товариства комерційного банку "Приватбанк", м.Дніпропетровськ
до Національного банку України (м. Київ) в особі управління Національного банку України в Запорізькій області, м. Запоріжжя
про скасування постанов №3, №4, №5, №6, №7
Головуючий колегії Євстигнеєва Н.М.
Суддя Загинайко Т.В.
Суддя Мороз В.Ф.
Без участі представників сторін
Позивач, закрите акціонерне товариство комерційний банк "Приватбанк" (м. Дніпропетровськ) звернувся до господарського суду із адміністративним позовом, яким просить:
- скасувати постанову Національного банку України №3 про притягнення закритого акціонерного товариства комерційного банку "Приватбанк" до відповідальності за порушення валютного законодавства у вигляді штрафу у сумі 13709,49 грн.;
- скасувати постанову Національного банку України №4 про притягнення закритого акціонерного товариства комерційного банку "Приватбанк" до відповідальності за порушення валютного законодавства у вигляді штрафу у сумі 13781,45 грн.;
- скасувати постанову Національного банку України №5 про притягнення закритого акціонерного товариства комерційного банку "Приватбанк" до відповідальності за порушення валютного законодавства у вигляді штрафу у сумі 7739,13 грн.;
- скасувати постанову Національного банку України №6 про притягнення закритого акціонерного товариства комерційного банку "Приватбанк" до відповідальності за порушення валютного законодавства у вигляді штрафу у сумі 7953,75 грн.;
- скасувати постанову Національного банку України №7 про притягнення закритого акціонерного товариства комерційного банку "Приватбанк" до відповідальності за порушення валютного законодавства у вигляді штрафу у сумі 4923,75 грн.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 26.03.2007 року суддею Євстигнеєвою Н.М. відкрито провадження в адміністративній справі №А30/185-07 за позовом закритого акціонерного товариства комерційного банку "Приватбанк" (м. Дніпропетровськ) до Національного банку України (м. Київ) в особі управління Національного банку України в Запорізькій області (м. Запоріжжя) про скасування постанов №3, №4, №5, №6, №7.
Розпорядженням голови суду від 16.04.2007 року призначено для розгляду справи №А30/185-07 колегію суддів у складі: головуючий суддя Євстигнеєва Н.М., судді: Загинайко Т.В. та Мороз В.Ф.
16.04.2007 року від Національного банку України в особі управління Національного банку України в Запорізькій області надійшла апеляційна скарга (вих. №15-14/1825 від 11.04.2007 року), якою просить змінити ухвалу господарського суду від 26.03.2007 року про відкриття провадження в адміністративній справі №А30/185-07 в частині розгляду справи одноособово суддею Євстигнеєвою Н.М.
Відповідно до ч.2 ст. 185 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.
Ухвала господарського суду Дніпропетровської області від 26.03.2007 року по справі А30/185-07 прийнята на підставі ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України та є ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі.
Стаття 107 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачає можливості оскарження ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі.
Стаття 129 Конституції України встановлює основні засади судочинства, до яких віднесено забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом.
Зазначена конституційна норма конкретизована законодавцем у ст.12 Закону України «Про судоустрій України», згідно з якою учасники судового процесу та інші особи у випадках і порядку, передбачених процесуальним законом, мають право на апеляційне оскарження судового рішення. Наведена норма Закону ставить в залежність реалізацію конституційного права на апеляційне та касаційне оскарження від положень процесуального закону, яким є Кодекс адміністративного судочинства України. Таким чином, Кодекс адміністративного судочинства України містить виключний перелік імперативних норм про те, в яких випадках учасник судового процесу має право оскаржити ухвалу в апеляційному порядку.
Відповідно до п.6 розділу VІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому підсудність таких справ визначається Господарським процесуальним кодексом України.
Відповідно до інформаційного листа Вищого господарського суду України від 31.01.2005 року № 01-8/157 "Про деякі питання судової практики, пов'язані з оскарженням ухвал господарських судів", який видано на підставі листа Верховного суду України №1/3.2 від 17.01.2005 року у разі подання апеляційної скарги на ухвалу, яку не може бути оскаржено, місцевий суд має відмовити у прийнятті такої скарги.
Таку ж позицію було викладено в п. 12 Інформаційного листа Вищого господарського суду України №01-8/123 від 15.03.2007 року "Про деякі питання практики застосування норм господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2006 році".
З огляду на викладене суд не вбачає підстави для прийняття апеляційної скарги.
Ухвала господарського суду про відкриття провадження в адміністративній справі не підлягає оскарженню згідно Кодексу адміністративного судочинства України, заперечення на цю ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.
Відповідно до ч.6 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту проголошення.
На підставі викладеного, керуючись ст.165, ч. 2 ст. 185, п. 6 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу Адміністративного судочинства України, суд -
Відмовити Національному банку України в особі управління Національного банку України в Запорізькій області у прийнятті апеляційної скарги, апеляційну скаргу з додатками та заяву на апеляційне оскарження повернути заявникові.
Ухвала набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу Адміністративного судочинства України.
Додаток: на 26-ти аркушах.
Суддя
Суддя
Суддя
Н.М. Євстигнеєва
Т.В Загинайко
В.Ф. Мороз