Україна
Донецький окружний адміністративний суд
18 липня 2016 р. Справа № 241/761/16-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Час прийняття постанови: 13 год. 40 хв.
Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючий суддя: Куденков К.О., розглянувши у порядку письмового провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Донецького окружного адміністративного суду з Першотравневого районного суду Донецької області надійшла адміністративна справа №241/761/16-а за позовом ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1О.) до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (надалі - відповідач, ГУ ДМС України в Донецькій області) про визнання протиправною відмову у видачі паспорта громадянина України за заявою від 23 лютого 2016 року та зобов'язання прийняти документи для оформлення паспорта громадянина України та розпочати дії щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України відповідно до законодавства України у визначений законом термін.
В обґрунтування позову, позивач посилається на те, що в лютому 2016 року він звернувся з заявою до Першотравневого РВ ГУ ДМС України в Донецькій області про видачу паспорта громадянина України але в усному порядку йому було відмовлено у прийнятті заяви у зв'язку з відсутністю документів, що підтверджують громадянство України. Позивач зазначає, що за наслідками повторного звернення йому було відмовлено в прийнятті заяви без пояснення підстав. Вказує, що направив рекомендованим листом до Першотравневого РВ ГУ ДМС України в Донецькій області заяву про видачу паспорта та необхідні документи, на яку надано відповідь про те, що факту звернення позивача до Першотравневого РВ ГУ ДМС України в Донецькій області не встановлено.
Позивач до судового засідання не з'явився, не повідомив суд про причини неявки у судове засідання.
Відповідач надав письмові заперечення на адміністративний позов, якими просив відмовити у задоволені позовних вимог. Відповідач зазначив, що не встановлено факту звернення позивача із заявою про втрату або викрадення паспорта громадянина України до Першотравневого РВ ГУДМС у Донецькій області, 26.02.2016р. до Першотравневого РВ ГУДМС у Донецькій області поштою надійшла заява ОСОБА_2, у якій зазначено, що ОСОБА_3 звертався до Першотравневого РВ з питання видачі паспорта громадянина України замість втраченого, але йому було відмовлено, та встановлено, що заявник до Першотравневого РВ не звертався. Вказує на те, що разом із заявою надійшли додатки: копія свідоцтва про народження, копія посвідчення про приписку до призовної дільниці, копія свідоцтва про проходження навчання з напрямку «Офіс-менеджер», копія домової книги, копія довідки про звернення до Першотравневого ВП Маріупольського ВП ГУ НП в Донецькій області щодо факту втрати документів на ім'я позивача. Однак вказана заява кваліфікована посадовими особами ГУДМС у Донецькій області як така, що підпадає під дію Закону України «Про звернення громадян», тому вона зареєстрована як звернення, а заявнику надана відповідь у встановлений Законом строк - з роз'ясненням загальних правил отримання паспорта громадянина України у випадку його втрати.
Також відповідач зазначає, що 05.07.2016р. позивачу оформлено паспорт громадянина України серії ВТ №180924.
Представник відповідача до судового засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.
Враховуючи положення ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.
ОСОБА_4 районного відділу ГУ ДМС України в Донецькій області від 03.03.2016 року №56-582 позивача повідомлено, що не встановлено факту звернення ОСОБА_1 із заявою про видачу паспорта громадянина України до ОСОБА_4 районного відділу ГУ ДМС України в Донецькій області. Також позивачу роз'яснено про необхідність особистого подання заяви встановленого зразка до відділу міграційної служби України за місцем проживання та надати оригінали та копії всіх наявних документів, які сприятимуть встановленню особи.
Позивачем надана копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення 23.02.2016р. на ім'я ОСОБА_5
В матеріалах справи наявна копія доповідної записки тво начальника Першотравневого РВ ГУ ДМС України в Донецькій області ОСОБА_6 від 22.06.2016 року № 56-1483 в якій зазначено, що 26.02.2016 р. до Першотравневого РВ ГУ ДМС України в Донецькій області поштою надійшла заява ОСОБА_2, яку було зареєстровано у журналі обліку вхідних документів 26.02.2016 р. за № 229 та в якій зазначено, що ОСОБА_3 звертався до відділу із заявою про видачу паспорта громадянина України, однак йому було відмовлено. В ході розгляду даної заяви було встановлено, що ОСОБА_3 до співробітників Першотравневого РВ ГУ ДМС України в Донецькій області раніше не звертався. Разом із заявою надійшли копії документів: копія свідоцтва про народження, копія посвідчення про приписку до призовної дільниці, копія свідоцтва про проходження навчання з напрямку «Офіс-менеджер», копія домової книги, копія довідки про звернення до Першотравневого ВП Маріупольського ВП ГУ НП в Донецькій області щодо факту втрати документів на його ім'я.
До суду надана копія заяви ОСОБА_2 від 10.06.2016 року про видачу паспорта, в якій мається відмітка про отримання позивачем 13.07.2016 року паспорта ВТ 180924.
Також до суду надано висновок за результатами проведення процедури встановлення особи ОСОБА_2 від 05.07.2016 року, в якому зазначено, що особу ОСОБА_2 встановлено, що є підставою для оформлення паспорта громадянина України.
У висновку від 05.07.2016р. за заявою про втрату паспорта наведено рішення про видачу позивачу паспорта замість втраченого.
Відповідач надав до суду копію паспорта громадянина України ВТ 180924, виданого Першотравневим РВ ГУ ДМС України в Донецькій області 05 липня 2016 року на ім'я ОСОБА_2
Згідно з доповідною запискою тво начальника Першотравневого РВ ГУ ДМС України в Донецькій області ОСОБА_6 від 05.07.2016 року № 56-1662 позивача повідомлено про факт оформлення паспорта за телефоном.
Відповідно до п.6.1 Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого Наказом Міністерство внутрішніх справ України від 13.04.2012р. №320, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02 липня 2012р. за №1089/21401, встановлено, що для оформлення паспорта замість утраченого або викраденого особа подає: заяву про втрату або викрадення паспорта за зразком, наведеним у додатку 8 до цього Порядку (далі - заява про втрату паспорта); заяву; дві (три - у разі одержання втраченого паспорта в іншому територіальному підрозділі) фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см; платіжний документ з відміткою банку про сплату державного мита або копію документа про звільнення від сплати державного мита; документи, на підставі яких у паспорті проставляються відмітки, визначені в пункті 2.3 розділу ІІ цього Порядку (пред'являє за наявності); копію постанови про порушення або відмову в порушенні кримінальної справи за заявою особи до органів внутрішніх справ про викрадення паспорта (пред'являє за наявності).
Позивачем не надано до суду доказів звернення позивача із зазначеними документами разом із заявою від 23.02.2016р. до Першотравневого РВ ГУ ДМС України в Донецькій області 05 липня 2016 року.
Частиною першою ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
ОСОБА_4 районного відділу ГУ ДМС України в Донецькій області від 03.03.2016 року №56-582 позивачу роз'яснено процедуру подання оформлення паспорта замість утраченого. Цим листом позивачу не було відмовлено у видачі паспорта громадянина України. Доказів щодо відмови позивачу у видачі паспорта громадянина України до суду не надано.
Таким чином, позовні вимоги в частині визнання протиправною відмову у видачі паспорта громадянина України за заявою від 23 лютого 2016 року - не підлягають задоволенню.
Відповідно до абзацу третього п.6.3 Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України встановлено, що строк розгляду заяви про втрату паспорта - 1 місяць. У разі необхідності проведення додаткової перевірки за матеріалами справи про втрату паспорта або несвоєчасного надходження відповіді на направлені запити строк розгляду продовжується не більше ніж на 1 місяць.
Враховуючі те, що на момент розгляду цієї справи позивач отримав паспорт громадянина України ВТ 180924, суд вважає, що позовні вимоги в частині зобов'язання прийняти документи для оформлення паспорта громадянина України та розпочати дії щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України відповідно до законодавства України у визначений законом термін - не підлягають задоволенню.
Таким чином, адміністративний позов не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Постанова прийнята у порядку письмового провадження та складена у повному обсязі - 18 липня 2016 року.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Куденков К.О.