10.04.07р.
Справа № А37/97-07
за позовом Приватного підприємства «Земстрой», м.Дніпропетровськ
до Павлоградської міської ради, м.Павлоград
Третя особа без самостійних вимог Відкрите акціонерне товариство «Павлграджилстрой», м.Павлоград
Третя особа без самостійних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об'єднання «Продис», м.Дніпропетровськ
про визнання нечинним рішення
Суддя Кеся Н.Б.
Представники:
Від позивача: Мороз Д.М., дов.№5 від 06.20.2006року
Від відповідача: не з'явився
Від 3-ї особи-1: не з'явився
Від 3-ї особи-2: не з'явився
На підставі ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частина постанови.
Приватне підприємство «Земстрой» (далі -позивач) звернулося з позовом до до Павлоградської міської ради (далі -відповідач) і просить суд визнати нечинним та скасувати рішення 3 сесії Павлоградської міської ради №73,74 від 18.07.2006року, зобов'язати відповідача провести аукціон на право розташування житлового комплексу на вул.Радянській та вул.Леніна в м.Павлограді.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення вимог чинного законодавства відповідач про наявність двох і більше заяв на земельну ділянку, не провів аукціон на оренду землі та надав таке право ТОВ НВО «Продис».
Відповідач та треті особи в судове засідання представників не направили, письмових заперечень не надали, клопотань не заявляли, про час і місце слухання справи повідомлені належним чином.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд
Рішенням 3 сесії У скликання Павлоградської міської ради від 18.07.2006року №72 відмовлено ПП «Земстрой» в продовженні надання дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки на розі вулиць Радянської та К.Маркса площею 1.0000 га для проектування та будівництва торговельного комплексу за результатами «Аналізу протоколу засідань постійних комісій про проектам рішень 3 сесії У скликання» від 12.07.2006року та голосування депутатів на сесії Павлоградської м міської ради (обґрунтування -надходження заяв до міської ради щодо виділення земельної ділянки від декількох заявників).
Рішенням 3 сесії У скликання Павлоградської міської ради від 18.07.2006року №73 погоджено ТОВ НВО «Продис» міста розташування житлового комплексу на вул.Радянській та вул.Леніна, дати дозвіл ТОВ НВО «Продис» на проведення проектних робіт та збір вихідних даних для проектування об'єкту на 1 (один) рік з дня прийняття цього рішення та вирішено вжити інших заходів щодо виконання вказаного рішення.
Рішенням 3 сесії У скликання Павлоградської міської ради від 18.07.2006року №74 відмовлено ВАТ «Павлогражилстрой» міста розташування житлового комплексу на вул.Радянській та вул.Леніна за результатами «Аналізу протоколу засідань постійних комісій про проектам рішень 3 сесії У скликання» від 12.07.2006року та голосування депутатів на сесії Павлоградської м міської ради (обґрунтування -надходження заяв до міської ради щодо виділення земельної ділянки від декількох заявників).
Як свідчить черга денна ІІІ сесії Павлоградської міської ради У скликання від 18.07.2006року питання щодо погодження ВАТ «Павлограджилстрой» міста розташування житлового комплексу на вул.Радянській та вул.Леніна, про погодження ТОВ НВО «Продис» міста розташування житлового комплексу на вул..Радянській та вул.Леінна, про надання дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки ПП «Земстрой» були на розгляді відповідача 18.07.2006року.
Враховуючи викладенні обставини, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, а саме в частині визнання нечинним та скасування рішення 3 сесії Павлоградської міської ради №73 від 18.07.2006року, оскільки воно прийнято з порушенням вимог ст.16 Закону України «Про оренду землі». А саме зазначеною статтею встановлено, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заявку. У випадку надходження двох чи більше клопотань (заяв) щодо оренди однієї і тієї ж земельної ділянки, що знаходиться в державній чи комунальній власності, відповідні орендодавці проводять земельний аукціон (конкурс), якщо законом не встановлений інший спеціальний порядок набуття права оренди земельної ділянки.
З урахуванням наведеного, є підставними аргументи позивача, що у Ради були відсутні правові підстави для прийняття рішення №73 від 18.07.2006року щодо погодження ТОВ НВО «Продис» міста розташування житлового комплексу на вул.Радянській та вул.Леніна, дати дозвіл ТОВ НВО «Продис» на проведення проектних робіт та збір вихідних даних для проектування об'єкту на 1 (один) рік з дня прийняття цього рішення, оскільки при цьому було допущено порушення прав та інтересів позивача для можливості участі в аукціоні на оренди землі. Наведене є підставою для скасування рішення відповідача №73 від 18.07.2006року та спонукання його провести аукціон щодо спірної земельної ділянки.
Позовні вимоги щодо скасування рішення ради від 18.07.2006року №74 про відмову ВАТ «Павлогражилстрой» міста розташування житлового комплексу на вул.Радянській та вул.Леніна, суд вважає за необхідне відмовити позивачу, оскільки останньому не надано право звертатися до суду в інтересах третіх осіб.
Керуючись ст.ст.94, 160-163, п.6 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Визнати нечинним та скасувати рішення 3 сесії Павлоградської міської ради №73 від 18.07.2006року.
Зобов'язати Павлоградську міську раду провести аукціон на право розташування житлового комплексу на вул.Радянській та вул.Леніна в м.Павлограді.
В решті позову відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена у строки та порядку, передбачені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.Б.Кеся
Постанову підписано у повному обсязі 23.04.2007року