про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
24.04.07р.
Справа № АВ32/2837
Суддя Васильєв О.Ю., розглянувши матеріали позовної заяви Синельниківського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Синельниківської міської ради, м. Синельникове до ОСОБА_1, м. Синельникове; про спонукання повернути самовільно зайняту земельну ділянку , -
23.04.07 р. Синельниківський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Синельниківської міської ради звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про спонукання повернути самовільно зайняту земельну ділянку Позовні вимоги обґрунтовані посиланням прокурора на самовільне -без відповідних документів використання відповідачем земельної ділянки. Тобто прокурор вважає, що відповідач незаконно користується спірною земельною ділянкою, яка належать на праві власності позивачу - Синельниківській міській раді. При цьому в позовній заяві зроблені посилання на приписи КАС України, до позовної заяви додано її копію та копії доданих до неї документів; доказів направлення копії позовної заяви на адресу відповідача не надано.
За визначенням термінів, що дається у статті 3 КАС України: справа адміністративної юрисдикції ( адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 1 частини першої); адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах (пункт 6 частини першої); суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої). Виходячи з цих норм, спір є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративної юрисдикції в тому разі, якщо він виник із публічно-правових відносин за участю суб'єкта владних повноважень, який саме у цих відносинах здійснює надані йому чинним законодавством владні управлінські функції. Дана справа не відповідає наведеному вище нормативному визначенню адміністративної справи.
Предметом судового розгляду в даній справі є вимоги прокурора, який звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування стовно захисту прав того, як суб'єкта права користування земельною ділянкою -тобто за захистом майнового (цивільного) права. Відносини сторін ( позивача та відповідача ) у цій справі стосовно спірної земельної ділянки є виключно цивільно -правовими.
Враховуючи викладене, за суб'єктним складом сторін та предметом спору дана справа підлягає розгляду господарськими судами у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України. Наведене збігається з практикою Верховного Суду України ( постанова ВСУ від 06.03.07 р. у справі № 2/40 ).
Відповідно ж до вимог п.1.ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі суддя постановляє ухвалу. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
На підставі викладеного, керуючись вимогами; п.1 ч.1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України ; суд , -
1.Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.
2.Направити копію цієї ухвали прокурору разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ч. ч. 4-6 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України; набирає законної сили у відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
О.Ю.Васильєв