про відкриття провадження в адміністративній справі
15 липня 2016 р. м. Чернівці Cправа № 824/435/16-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернівцібудінвест" до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності,-
До суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернівцібудінвест" (позивач) до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області (відповідач) про скасування припису та постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.
Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд вважає, що спір виник із публічно-правових відносин, однією із сторін яких виступає суб'єкт владних повноважень. Відповідно до вимог ст.17 КАС України даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та згідно ч.2 ст.18 КАС України справа підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду. Вказаний позов поданий згідно ст.104 КАС України та відповідає вимогам статей 105, 106 КАС України.
Адміністративний позов поданий у строк, установлений законом. Підстави для повернення позовної заяви, залишення позовної заяви без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Відповідно до ст. 110 КАС України під час підготовки справи до судового розгляду судом вжито належних заходів для всебічного, повного та об'єктивного розгляду і вирішення справи.
Перевіривши подані позивачем матеріали, суд вважає за доцільне призначити справу до судового розгляду в судовому засіданні.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 23, 106, 107, 110, 121, 165 КАС України суд, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 09:15год. 22 липня 2016 р. Засідання відбудеться у приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1 «І».
3. Справу буде розглядати суддя П.Д. Дембіцький одноособово.
4. Зобов'язати відповідача в строк до 21 липня 2016 року подати до суду заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень та всі матеріали, що були або могли бути взяті відповідачем до уваги при прийнятті спірного рішення (вчиненні дії, допущенні бездіяльності) з приводу яких подано позов.
5. В порядку підготовки справи до судового розгляду вчинити наступні дії:
Зобов'язати сторони подати до суду та пред'явити у судовому засіданні додаткові докази (докази, що подаються в копіях, повинні бути засвідченні), зокрема:
- власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору.
6. Зобов'язати позивача надати суду :
6.1. власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору;
6.2. надати всі наявні матеріали переписки з відповідачем, що стосуються позапланової перевірки, складання постанови № 20/16/1024-1.20/2-1571 про накладення штрафу від 10.06.2016 року;
6.3. письмові пояснення, як передбачено ст. ст. 76, 79 КАС України із посиланням на письмові докази, нормативно правові акти, Закони щодо виявлених порушень, які зазначені у постанові № 20/16/1024-1.20/2-1571 про накладення штрафу від 10.06.2016 року. Крім того, необхідно зазначити, чи вживалися заходи щодо усунення виявлених порушень, якщо так, необхідно надати письмові докази по усуненню виявлених порушень, які мають значення для розгляду справи;
6.4. письмові пояснення, як передбачено ст. ст. 76, 79 КАС України із посиланням на письмові докази, нормативно правові акти, Закони щодо виявлених порушень, які зазначені у постанові № 20/16/1024-1.20/2-1571 про накладення штрафу від 10.06.2016 року в чому вбачає протиправність дій посадових осіб відповідача, а також зазначити обставини не допуску посадових осіб відповідача до перевірки, чи складався акт не допуску та інші документи.
6.5. правовстановлюючі документи, статут та інші;
6.6. наказ про призначення в.о. директора ОСОБА_2, посадові обов'язки, договір про повну матеріальну відповідальність, довіреності;
6.7. Позивачу забезпечити надання пояснення щодо обставин проведення перевірки із зазначенням місця, часу, зазначити за участю кого проводилась перевірка, письмове пояснення учасника та докази;
6.8. номери контактних телефонів, факсу, електронної адреси, які необхідні для здійснення виклику до суду, а в разі необхідності з'ясування причин неприбуття до суду.
7. Зобов'язати відповідача надати суду :
7.1. Матеріали перевірки за наслідками якої прийнято постанову № 20/16/1024-1.20/2-1571 про накладення штрафу від 10.06.2016 року, які мають значення для розгляду справи. Матеріали перевірки надати в копіях, читаємі, прошиті пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені. Оригінал для огляду в судове засідання;
7.2. Наказ, направлення, а також підстави проведення позапланової перевірки. Докази направлення та отримання позивачем, його посадовими особами повідомлення про здійснення позапланової перевірки. Крім того, необхідно надати інформацію, чи узгоджував відповідач час, дату проведення перевірки;
7.3. письмове пояснення посадових осіб відповідача, зокрема головних інспекторів будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок ОСОБА_3, ОСОБА_4 щодо проведення перевірки, складання акту про недопущення посадових осіб до перевірки, із зазначенням конкретно осіб хто саме не допустив до перевірки, а також по виявлених порушеннях на підставі яких було винесено припис від 03.06.2016 року, протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 03.06.2016 року, постанову № 20/16/1024-1.20/2-1571 від 10.06.2016 року;
Матеріали надати в копіях, читаємі, прошиті пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені. Оригінали для огляду в суді.
7.4. письмові пояснення посадових осіб, які здійснювали перевірку суб'єкта господарювання, як передбачено ст. ст. 76, 79 КАС України із посиланням на письмові докази, обґрунтування щодо правомірності проведення перевірки;
7.5. всі оригінали документів в обґрунтування своїх заперечень, або письмові пояснення з зазначенням поважних причин їх відсутності.
7.6. Письмові докази про направлення та отримання позивачем акту перевірки від 31.03.2016 року, припису від 31.03.2016 р., протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 31.03.2016 року, постанови № 92 від 11.04.2016 року;
7.7. інформацію чи оскаржувалися дії посадових осіб щодо складання припису від 03.06.105 року, протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 03.062.016 року, постанови № 20/16/1024-1.20/2-1571 від 10.06.2016 року;
7.8. витяг - копію із книги реєстрації актів перевірки, актів недопущення посадових осіб до перевірки за травень - червень 2016 року (від 03.06.16), витяг - копію із книги реєстрації приписів за 03.06.2016 року, витяг - копію із книги реєстрації протоколів про правопорушення у сфері містобудівної діяльності за 03.06.2016 року, витяг - копію із книги реєстрації Постанов про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності за 10.06.2016 року;
7.9. витяг - копію із книги реєстрації вихідної кореспонденції за період із 25.05.2016 року по 10.06.2016 року;
7.10. наказ про призначення та посадові обов'язки в.о. начальника УДАБІ в Чернівецькій області ОСОБА_5, головних інспекторів будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок ОСОБА_3, ОСОБА_4 ;
7.11. накази по кадрам за період із 25.05. по 10.06.2016 року із зазначенням їх змісту;
7.12. положення про УДАБІ в Чернівецькій області.
7.13. письмове пояснення в.о. начальника УДАБІ в Чернівецькій області ОСОБА_5, щодо видачі наказу та направлень на перевірку, підстави із посиланням на письмові докази, Закони, нормативно правові акти, як передбачено ст.ст. 76-79 КАС України;
7.14. письмові докази про направлення ТОВ "Чернівцібудінвест" повідомлення про здійснення позапланової перевірки, направлень для проведення позапланової перевірки від 30.05.2016 року, а також докази про їх отримання;
7.15. номери контактних телефонів, факсу, електронної адреси, які необхідні для здійснення виклику до суду, а в разі необхідності з'ясування причин неприбуття до суду.
8. Копію ухвали з інформацією про процесуальні права та обов'язки (на звороті), невідкладно направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і оскарженню не підлягає.
Суддя П.Д. Дембіцький
про процесуальні права і обов'язки
осіб, які беруть участь в розгляді адміністративної справи
Статтями 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України (далі Кодексу) визначено права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі.
Особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.
Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;
2) знайомитися з матеріалами справи;
3) заявляти клопотання і відводи;
4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;
5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;
9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;
11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.
Статтею 40 цього Кодексу визначено обов'язок осіб, які беруть участь у справі, повідомити про зміну адреси та причини неприбуття в судове засідання.
Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою і вважається врученою.
Особи, які беруть участь у справі, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.