7 липня 2016 року м. Київ
Колегія суддів Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:
Журавель В.І., Гулька Б.І., Черненко В.А.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_4 до Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи про визнання недійсними та скасування наказів за касаційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 14 січня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Полтавської області від 25 лютого 2016 року,
23 вересня 2015 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом про визнання недійсним та скасування наказу Полтавського обласного центру медико-соціальної експертизи (далі - Полтавський обласний центр МСЕ) № 48 від 17 вересня 2015 року «Про внесення змін до структури (складу) та штатного розпису Полтавського обласного Центру МСЕ».
24 вересня 2015 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом про визнання незаконним та скасування наказу відповідача № 106-К від 11 вересня 2015 року «Про скасування п.п. 2,3 наказу від 28 травня 2015 року № 48-К».
Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 5 жовтня 2015 року позови об'єднані в одне провадження.
Свої вимоги позивачка обґрунтовувала тим, що з 21 вересня 1995 року вона працювала на посаді головного лікаря Полтавського обласного центру МСЕ.
21 травня 2015 року згідно із розпорядженням Полтавської обласної ради її було звільнено з указаної посади у зв'язку з закінченням терміну дії трудового договору.
Наказом відповідача № 48-К від 28 травня 2015 року її призначено на посаду лікаря-терапевта та доручено їй виконувати обов'язки голови цієї комісії.
Наказом Полтавського обласного центру МСЕ № 106-К від 11 вересня 2015 року «Про скасування п. 2, 3 наказу від 28 травня 2015 року «48-К» у зв'язку з відсутністю посади голови обласної МСЕ № 1 у штатному розписі Полтавського обласного центру МСЕ на 1 січня 2015 року», затвердженим Департаментом охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації 17 лютого 2015 року, скасовано п. п. 2, 3 наказу головного лікаря Полтавського обласного центру МСЕ від 28 травня 2015 року «48-К» «Про призначення ОСОБА_4.»
Наказом від 17 вересня 2015 року № 48 «Про внесення змін до структури (складу) та штатного розпису Полтавського обласного Центру МСЕ», виданим в.о. головного лікаря обласного МСЕ ОСОБА_5 на виконання п. 2.2 наказу Департаменту охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації від 10 вересня 2015 року № 819 «Про поліпшення роботи служби медико-соціальної експертизи в Полтавській області», з метою підвищення ефективності, якості роботи та оптимізації структури (складу) Полтавського обласного центру МСЕ, керуючись ст. 6 Статуту Полтавського обласного центру МСЕ, внесено зміни до структури (складу) та штатного розпису Полтавського обласного центру МСЕ № 2 та створено на їх основі обласну МСЕ зі скороченням при цьому її штатної численності.
Позивачка зазначала, що даними наказами було здійснено зміну істотних умов праці, систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших, чим порушено права лікарів.
Враховуючи викладені обставини, ОСОБА_4, із урахуванням уточнень, просила визнати недійсними та скасувати накази Полтавського обласного центру МСЕ № 106-К від 11 вересня 2015 року «Про скасування п.п. 2, 3 наказу від 28 травня 2015 № 48-К» та № 48 від 17 вересня 2015 року «Про внесення змін до структури (складу) та штатного розпису Полтавської обласного Центру МСЕ».
Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 14 січня 2016 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Полтавської області від 25 лютого 2016 року, у задоволенні позову ОСОБА_4 відмовлено.
У касаційній скарзі ОСОБА_4 просить скасувати рішення та ухвалу судів попередніх інстанцій та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга підлягає відхиленню.
Відповідно до ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився й апеляційний суд, правильно застосувавши положення ст. ст. 1, 32, 97, 103 КЗпП України, ст. 64 ГК України, оцінивши докази відповідно до ст. 212 ЦПК України, з дотриманням норм процесуального права, обґрунтовано виходив із того, що відповідач, видаючи наказ № 48 від 17 вересня 2015 року про внесення змін до структури (складу) та штатного розпису Полтавського обласного центру МСЕ, діяв у межах повноважень та будь-яких прав позивачки не порушував.
Наказ № 106-К від 11 вересня 2015 року також відповідає вимогам закону з огляду на наступне.
Згідно із ч. 3 ст. 64 ГК України підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис.
Поточне управління центру МСЕ здійснює головний лікар. Центр МСЕ самостійно визначає структуру управління центром, встановлює штати відповідно до діючих відомчих штатних нормативів (п. п. 6.1, 6.2, Статуту Полтавського обласного центру МСЕ).
Власник (уповноважена особа) відповідача - ОСОБА_5 частково скасував свій наказ, зокрема п. п. 2, 3, якими ОСОБА_4 доручалося тимчасове виконання обов'язків голови комісії, як незаконний, та привів його у відповідність до штатного розпису, згідно з яким станом на 28 травня 2015 року посада голови Полтавського обласного центру МСЕ відсутня.
Колегія суддів погоджується із такими висновками.
Доводи касаційної скарги зводяться до оцінки доказів, їх належності та допустимості, порядку збирання та надання суду.
Оцінивши всі зібрані у справі докази, правильно встановивши характер правовідносин та вірно застосувавши норми матеріального права, суди із урахуванням встановлених обставин справи обґрунтовано дійшли висновку про відмову у задоволенні позову.
Враховуючи наведене та керуючись ст. 332 ЦПК України, колегія суддів Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ
Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.
Рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 14 січня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Полтавської області від 25 лютого 2016 року залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий СуддіВ.І. Журавель Б.І. Гулько
В.А. Черненко