Ухвала
15 червня 2016 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:
Ізмайлової Т.Л., Кадєтової О.В., Кузнєцова В.О.
розглянувши у попередньому судовому засіданні цивільну справу за позовом прокурора Деражнянського району в інтересах держави в особі Гатнянської сільської ради Деражнянського району до Деражнянської районної державної адміністрації, ОСОБА_4, ОСОБА_5 і ОСОБА_6 про скасування розпоряджень голови Деражнянської райдержадміністрації та визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, за касаційною скаргою заступника прокурора Хмельницької області на рішення апеляційного суду Хмельницької області від 23 березня 2016 року,-
вс т а н о в и л а:
У червні 2015 року прокурор Деражнянського району звернувся в суд в інтересах держави в особі Гатнянської сільської ради Деражнянського району до Деражнянської районної державної адміністрації, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про скасування розпоряджень голови Деражнянської райдержадміністрації та визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки.
В обґрунтування позову зазначив, що ОСОБА_6 і ОСОБА_5 отримали державні акти на право власності на земельні ділянки, проте їх передача відбулася з порушенням вимог ЗК України та Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям».
Тому прокурор просив суд визнати незаконним та скасувати розпорядження Деражнянської районної державної адміністрації від 30 листопада 2011 року № 629/2011-р «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у власність з метою ведення особистого селянського господарства» в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_4; визнати незаконним та скасувати розпорядження Деражнянської районної державної адміністрації від 21 травня 2012 року №233/2012-р «Про передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» в частині затвердження проекту землеустрою та передачі у власність ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Гатнянської сільської ради за межами с. Гатна; визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, а саме:
- ОСОБА_6 - державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1 зареєстрований відділом Держкомзему у Деражнянському районі в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі від 23 серпня 2012 року за № 682158201001550;
- ОСОБА_5 - державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_2 зареєстрований відділом Держкомзему у Деражнянському районі в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі від 23 серпня 2012 року за № 682158201001548;
- ОСОБА_4 - державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_3 зареєстрований відділом Держкомзему у Деражнянському районі в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі від 23 серпня 2012 року за № 682158201001551;
- скасувати реєстрацію вказаних державних актів на право власності на земельні ділянки проведену відділом Держкомзему у Деражнянському районі в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 23 серпня 2012 року за номерами 682158201001548, 682158201001550 та 682158201001551.
Рішенням Деражнянського районного суду від 22 грудня 2015 року у задоволенні позову прокурора Деражнянського району відмовлено у зв'язку з пропуском позовної давності.
Рішенням апеляційного суду Хмельницької області від 23 березня 2016 року рішення Деражнянського районного суду від 22 грудня 2015 року скасовано та ухвалено нове, яким у задоволенні позову прокурора Деражнянського району відмовлено у зв'язку з пропуском позовної давності.
У касаційній скарзі заступник прокурора Хмельницької області просить скасувати рішення апеляційного суду, посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального та порушення норм процесуального права та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Вивчивши матеріали цивільної справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Колегією суддів встановлено та вбачається з матеріалів справи, що оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до пункту 1 розпорядження голови Деражнянської районної адміністрації від 30 листопада 2011 року № 629/2011-р. «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у власність з метою ведення особистого селянського господарства» ОСОБА_4, ОСОБА_5, і ОСОБА_6 надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площами по 2,0 га, для передачі у власність з метою ведення особистого селянського господарства на території Гатнянської сільської ради Деражнянського району.
Розпорядженням голови Деражнянської районної державної адміністрації від 21 травня 2012 року № 233/2012-р. «Про передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» (п.п.1,2) затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передано у власність ОСОБА_4, ОСОБА_5, і ОСОБА_6 земельні ділянки площами по 2,0 га кожному, для ведення особистого селянського господарства на території Гатнянської сільської ради Деражнянського району.
На підставі вказаного розпорядження райдержадміністрації від 21 травня 2012 року, відділом Держкомзему у Деражнянському районі 23 серпня 2012 року було видано три державних акти на право власності на земельні ділянки площею по 2,0000 га, розташовані на території Гатнянської сільської ради Деражнянського району, за межами населеного пункту, цільовим призначенням яких є ведення особистого селянського господарства: на ім'я ОСОБА_4 - державний акт серії НОМЕР_3, на ім'я ОСОБА_5 - державний акт серії НОМЕР_2, на ім'я ОСОБА_6 - державний акт серії НОМЕР_1 .
Протоколом від 14 грудня 2011 року, складеного за участю землекористувачів ОСОБА_4, ОСОБА_5, і ОСОБА_6, начальника Деражнянського районного виробничого відділу Хмельницької філії РФ ДП «Центр ДЗК» Воробель В.А. та голови Гатнянської сільської ради Важельської І.В., було засвідчено встановлення та погодженя меж землекористування, а також був складений акт прийомки-передачі межових знаків від 14 грудня 2011 року, який також підписаний Важельською І.В.
Земельні ділянки ОСОБА_4, ОСОБА_5, і ОСОБА_6 передані у власність для ведення особистого селянського господарства на території Гатнянської сільської ради за межами с. Гатна площею 2.0000 га (кадастрові номери НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6) із земель резервного фонду.
Враховуючи викладене, апеляційний суд, на підставі положень ст.ст. 10,11,25, п. 4 розділу ІХ Прикінцевих положень Земельного Кодексу України, указу Президента України від 08 серпня 1995 року №720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», дійшов до правильного висновку про те, що ОСОБА_6, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 не відносяться до категорії тих осіб, які мають право отримувати у власність земельну ділянку із земель резервного фонду Гатнянської сільської ради Деражнянського району.
Разом із тим, прокурор Деражнянського району звернувся в суд з позовом до відповідачів в інтересах Гатнянської сільської ради.
Розпорядження Деражнянської райдержадміністрації № 629/2011-р. від 30 листопада 2011 року, Гатнянська сільська рада отримала 30 листопада 2011 року, вхідний № 68.
Після цього, Хмельницькою регіональною філією ДП «Центр ДЗК» було проведено встановлення на місцевості меж шести земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 12,0000 га, що знаходяться на території Гатнянської сілської ради, за межами населеного пункту, в числі яких були і земельні ділянки відповідачів, що підтверджується протоколом встановлення та погодження меж землекористування від 14 грудня 2011 року. Така ж обставина вбачається і з акту прийомки-передачі межових знаків від 14 грудня 2011 року.
Оскільки прокурор не є стороною (позивачем) у справі, а представляє в межах визначених повноважень Гатнянську сільську раду, тому для визначення початку перебігу позовної давності має значення, коли саме сільська рада в особі її органів чи відповідних посадових осіб, які вправі її представляти у відповідних правовідносинах, довідалася чи могла довідатися про порушення її прав.
Таким чином, скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове рішення, апеляційний суд, на підставі ст. ст. 256, 257, 261, 267 ЦК України, дійшов до обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову у зв'язку зі спливом позовної давності, про застосування якої заявлено відповідачами у справі, оскільки Гатнянській сільській раді, в інтересах якої прокурор звернувся в суд з позовом 19 червня 2015 року, було відомо про факт прийняття Деражнянською райдержадміністрацією розпорядження № 629/2011-р. від 30 листопада 2011 року - 30 листопада 2011 року, а про те, що земельні ділянки ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 відведені із земель резервного фонду, Гатнянська сільська рада дізналася 14 грудня 2011 року при проведенні встановлення на місцевості меж земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства і при прийомці-передачі межових знаків на зберігання відповідачам.
Такі висновки суду апеляційної інстанції відповідають нормам матеріального і процесуального закону, а також встановленим обставинам справи.
Апеляційний суд дав належну оцінку законності та обґрунтованості рішення суду першої інстанції. Належним чином перевірив встановлені судом фактичні обставини справи з урахуванням зібраних доказів та дійшов правильного висновку про наявність правових підстав для його скасування.
Доводи касаційної скарги не спростовують висновків апеляційного суду, обґрунтовано викладених в мотивувальній частині оскаржуваного рішення.
За таких обставин, правові підстави для скасування оскаржуваного рішення відсутні.
Керуючись ч. 3 ст. 332 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ,-
Касаційну скаргу заступника прокурора Хмельницької області відхилити.
Рішення апеляційного суду Хмельницької області від 23 березня 2016 року залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: Т.Л. Ізмайлова
О.В. Кадєтова
В.О. Кузнєцов