19.04.07 р. Справа № 33/96
Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді Новікової Р.Г., при секретарі судового засідання Овчинніковій В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки
до відповідача Державного підприємства «Горлівський хімічний завод» м. Горлівка
про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з травня 2006р. по грудень 2006р. у розмірі 197559грн.30коп.
в адміністративній справі №33/96
за участю представників:
від позивача: Копитова Е.Р., дов. №52/06 від 04.01.2007р.
від відповідача: не з'явився.
СУТЬ СПОРУ: Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м.Горлівки звернулось до господарського суду Донецької області із адміністративним позовом №855/06 від 19.02.2007р. до відповідача Державного підприємства «Горлівський хімічний завод» м. Горлівка про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з травня 2006р. по грудень 2006р. у розмірі 207859грн.59коп.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на недотримання відповідачем норм Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (зареєстровано в Мінюсті №64/8663 від 16.01.2004р.); вимог Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р.
Відповідач зобов'язаний з коштів, призначених на оплату праці, вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими і особливо шкідливими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників у розмірі 100%.
За відповідачем рахується заборгованість у розмірі 207859грн.59коп., яка утворилась внаслідок несплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» статті 13 зазначеного закону працівникам відповідача за період з травня 2006р. по грудень 2006р., внаслідок чого виникла заборгованість перед позивачем у розмірі 207859грн.59коп.
Ухвалою господарського суду Донецької області від "28" лютого 2007 року про відкриття провадження в адміністративній справі №33/96 викликано представників сторін у попереднє засідання, призначене на »20» березня 2007р. та витребувані певні документи.
У попередньому засіданні 20.03.2007р. позивач не відмовився від адміністративного позову і наполягав на заявлених вимогах.
Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, заяви про розгляд справи за відсутності представника відповідача від нього не надійшло, правову позицію з приводу позовних вимог не надав. До матеріалів справи приєднано супровідний лист Державного підприємства «Горлівський хімічний завод» №184 від 14.03.2007р., яким на адресу суду повернуто розписку про одержання судової повістки на засідання 20.03.2007р.
За наслідками підготовчого провадження суд постановив ухвалу від 20.03.2007р. про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду на 19.04.2007р.
У судовому засіданні 19.04.2007р. позивачу головуючим були роз'яснені процесуальні права та обов'язки, передбачені статтями 49, 51, 54, 65-68 Кодексу адміністративного судочинства України.
До матеріалів справи приєднано акт звірки, згідно якого заборгованість Державного підприємства «Горлівський хімічний завод» становить 197559грн.30коп. Наданий позивачем акт підписаний представником ДП «Горлівський хімічний завод» Дрозд Е.Н. без заперечень.
Позивач у заяві №1694/06 від 17.04.2007р. зменшив розмір позовних вимог та наполягав на стягненні з відповідача 197559грн.30коп.
Відповідач явку свого представника у судове засідання 19.04.2007р. не забезпечив, заяви про розгляд справи за відсутності представника відповідача від нього не надійшло, правову позицію з приводу позовних вимог не надав. Про дату, час та місце слухання справи був належним чином повідомлений, про що свідчить повідомлення №606169 про вручення ухвали господарського суду Донецької області від 20.03.2007р.
Під час судового розгляду були досліджені: розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з травня 2006р. по грудень 2006р.; акт звірки взаєморозрахунків; довідка №7-25-386; заява про зміну позовних вимог №1694/06 від 17.04.2007р.; довідка №7-22-301; лист №17-14/5-275 від 07.08.2006р., лист №184 від 14.03.2007р.; заява Державного підприємства «Горлівський хімічний завод» про реєстрацію як платника страхових внесків; вимога - претензія щодо усунення порушень законодавства №9693/02 від 26.12.2006р., повідомлення про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з травня 2006р. по грудень 2006р.
Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представника позивача, господарський суд встановив наступне.
З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р.
Вказаний закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Як зазначено у пункті 2 статті 5 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р. платники страхових внесків, їх права та обов'язки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками визначаються виключно цим законом.
Працівникам Державного підприємства «Горлівський хімічний завод» (список працівників Державного підприємства «Горлівський хімічний завод» наведений у доданих до матеріалів справи розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій) було призначено пенсії на пільгових умовах згідно пунктів “б» - «з» статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення» та у відповідності зі Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Статтею 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997р. встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція), затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663) врегульований порядок відшкодування підприємствами витрат пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
При цьому, додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.
Розмір сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначених працівникам відповідача, що підлягають відшкодуванню останнім, був визначений в сумі 207859грн.59коп. у розрахунку, який долучено судом до матеріалів справи.
В-подальшому, до суду були надано заяву №1694/06 від 17.04.2007р., відповідно до якої позивач зменшив суму позову та просив стягнути з відповідача 197559грн.30коп.
Відповідно до вимог статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може змінити позовні вимоги протягом всього часу судового розгляду, подавши письмову заяву, яка приєднується до матеріалів справи. Враховуючи зазначене, суд приймає клопотання про зменшення позовних вимог до 197559грн.30коп.
Пунктом 6.8 наведеної Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.
Згідно із пунктом 6.10 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Відповідач плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за період з травня 2006р. по грудень 2006р. не сплатив.
Таким чином, враховуючи, що пенсія працівникам була призначена згідно із пунктами «б-з» статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення» та у відповідності зі Списком №2, відповідач зобов'язаний внести до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсії працівникам, призначеної за період з травня 2006р. по грудень 2006р. в сумі 197559грн.30коп.
Відповідач в приєднаному до матеріалів справи акті звірки вищезазначену суму визнав у повному обсязі.
На підставі викладеного, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки до Державного підприємства «Горлівський хімічний завод» м. Горлівка про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з травня 2006р. по грудень 2006р. у розмірі 197559грн.30коп. суд визнає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Враховуючи вищенаведене та керуючись нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р., Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного Фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (зареєстровано в Мінюсті 16.01.2004р. за №64/8663, статями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 14, 15, 23, 48, 50, 69-71, 79, 81, 86, 94, 98, 107, 110, 111, 114, 121, 122-170, 254, Прикінцевими та Перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки до Державного підприємства «Горлівський хімічний завод» м. Горлівка про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з травня 2006р. по грудень 2006р. у розмірі 197559грн.30коп. - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Державного підприємства «Горлівський хімічний завод» м. Горлівка (84610, Донецька область, м. Горлівка, вул. Щербакова, 5, ЄДРПОУ 14310945, МФО 334464) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі м. Горлівки (84624, Донецька область, м. Горлівка, вул. Безсонова, 28, МФО 335106, ЄДРПОУ 21955080) суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів »б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з травня 2006р. по грудень 2006р. у розмірі 197559грн.30коп.
У судовому засіданні 19.04.2007р. було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня виготовлення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Повний текст виготовлено 20.04.2007р.
Суддя Новікова Р.Г.
К.О.А., надруковано у 3-х примірниках: 1 - позивачу; 1 - відповідачу; 1 - до справи