06.07.16р. Справа № 904/3197/16
За позовом Приватного акціонерного товариства "Науково-виробниче об'єднання "СОЗИДАТЕЛЬ", м. Дніпропетровськ
до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ
про скасування рішення комісії та оперативно-господарської санкції
Суддя Петрова В.І.
Представники:
від позивача: ОСОБА_1, дов. № 1194-2015 від 29.12.15р.
ОСОБА_2, дов. № 0237-2016 від 22.03.16р.
ОСОБА_3, дов. №0068-2016 від 29.01.16р.
від відповідача: ОСОБА_4, дов. №149/1001 від 01.04.16р.
Приватне акціонерне товариство "Науково-виробниче об'єднання "СОЗИДАТЕЛЬ" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", в якому просить:
- скасувати рішення Комісії Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" з розгляду акту про порушення правил користування електричною енергією №101585 від 01.02.2016р., оформленого протоколом №3-14 від 11.03.2016р.;
- скасувати оперативно-господарську санкцію Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" до Приватного акціонерного товариства "Науково-виробниче об'єднання "Созидатель" у вигляді нарахування вартості недоврахованої електроенергії на суму 543 272,39грн.
Позовні вимоги обгрунтовує тим, що 13.01.2016р. він надіслав відповідачу лист, в якому повідомив про несправність лічильників, а саме - відсутність індикації електричних лічильників, та просив дозвіл на встановлення інших лічильників електроенергії в замін несправних. Відповідач погодився на виконання робіт по заміні несправних лічильників електричної енергії, у зв'язку з чим виставив відповідний рахунок, який було сплачено позивачем 28.01.2016р. Виконання вищевказаних робіт було призначено відповідачем на 01.02.2016р. На місце виконання робіт по заміні несправних лічильників електричної енергії до Трансформаторної підстанції (ТП-5411) по вул. Тополиній, 7-А прибули представники відповідача та позивача, які спільно виявили факт крадіжки - відсутність частини електрообладнання (автоматичних вимикачів) та встановлення перемичок, які шунтують струмові кола. 01.02.2016р. посадові особи відповідача склали Акт №101585 про порушення ст.27 Закону України "Про електроенергетику", та п.п.3.34; 6.40 Правил користування електричною енергією (встановлення перемичок, які шунтують струмові кола по фазам А;В;С розрахункового обліку, в результаті чого спожита електрична енергія по вказаним фазам не обліковується; п.п.3.3, 3.31, 6.40 Правил користування електричною енергією - відсутність пломб №С 10448038 та №С 10448027 енергопостачальника на дверях панелей, які закривають доступ до трансформаторів струму в РУ 0,4 кВ ТП-5411. 11.02.2016р. відповідач склав Акт про усунення порушень ПКЕЕ з боку позивача. Того ж дня був складений акт №211123 технічної перевірки засобів обліку електричної енергії. Вказані документи зафіксували усунення порушення обліку електричної енергії в Трансформаторній підстанції по вул. Тополиній, 7А. 11.03.2016р. рішенням комісії відповідача, яке оформлене протоколом №3-14, з розгляду Акту про порушення №101585 від 01.02.2016р. був проведений перерахунок кількості спожитої електроенергії по житловому багатоквартирному будинку №7А по вул. Тополиній на повну дозволену потужність електроприймачів (360 кВт) за період - більше ніж 6 місяців (з 31.07.2015р. по 11.02.2016р.) по перетину кабелю, що підводить 0,4 кВ. Позивач зазначає, що відповідач неврахував факту відсутності вини у даному порушенні позивача у зв"язку із втручанням сторонніх осіб та з приводу крадіжки електрообладнання у будівлі Трансформаторної підстанції. Позивач зазначає, що датою початку періоду порушення розрахункового обліку вважається перший день поточного розрахункового періоду, у якому було виявлено порушення обліку, або час та день, зафіксовані засобом обліку (автоматизованою системою обліку). У зв"язку з цим позивач вважає, що відповідач повинен був застосувати оперативно-господарську санкцію за період з 01.01.2016р. по 11.02.2016р.
Відповідач позов не визнає, зазначає, що діяв у порядку, визначеному чинним законодавством та з дотриманням укладеного між сторонами договору.
У судових засіданнях оголошувались перерви згідно ст.77 Господарського процесуального кодексу України.
06.07.2016р. по даній справі оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -
01.04.2011р. між Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" (постачальник) та Акціонерним товариством закритого типу "Науково-виробниче об'єднання "СОЗИДАТЕЛЬ" (споживач) був укладений договір про постачання електричної енергії №018001.
Додатковою угодою №5/269 від 19.06.2012р. до договору було приєднано об'єкт енергоспоживання, який знаходиться за адресою: вул. Тополина, 7, м. Дніпропетровськ (у подальшому присвоєна адреса - вул. Тополина, 7А).
Пунктом 4.2.3. договору передбачено, що споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. №562 (далі - Методика), зокрема, у разі пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, пошкодження чи зрив пломб з засобів обліку, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, пошкодження відбитків тавр на цих пломбах; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою.
01.02.2016р. представниками відповідача за участю представника позивача ОСОБА_5 було складено Акт про порушення №101585, яким зафіксовано порушення позивачем ст.27 Закону України "Про електроенергетику", п.п.3.34, 6.40 Правил користування електричною енергією - встановлені перемички, які шунтують струмові кола по фазам А, В, С розрахункового обліку, в результаті чого спожита електрична енергія по вказаним фазам не обліковується; п.п.3.3, 3.31, 6.40 Правил користування електричною енергією - відсутність пломб №С1 0448038 та №С10448027 енергопостачальника на дверях панелей, які закривають доступ до трансформаторів струму в РУ 0,4 кВ ТП-5411 (а.с.23).
11.02.2016р. представники позивача та відповідача склали акт про усунення порушення "Правил користування електричною енергією" (а.с.24).
Пунктом 6.41. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996р. №28 (далі - Правила), визначено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.
Відповідно до абз.1 п.6.42. Правил на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
11.03.2016р. комісія відповідача на своєму засіданні, розглянувши Акт про порушення №101585, прийняла рішення, оформлене протоколом №3-14, про нарахування позивачу вартості недоврахованої електричної енергії за період з 31.07.2015р. по 11.02.2016р. відповідно до п.2.5. та за формулою 2.4 Методики. Всього згідно розрахунку підлягало до сплати за недовраховану електроенергію 543 272,39грн. (а.с.27).
Пунктом 6.40. Правил передбачено, що у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656.
Підпунктом 2 пункту 2.1. Методики встановлено, що Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ, зокрема, пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр енергопостачальника чи інших заінтересованих сторін, індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному ПКЕЕ, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження приладів обліку, установлених пломб та індикаторів.
Згідно п.2.5. Методики у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 пункту 2.1 цієї Методики, крім виявлення випадків фіксації індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (Wдоб, кВт·год) визначається за формулою
Wдоб = P · tдоб · Kв,
Кількість днів у періоді, за який має здійснюватися перерахунок (Дпер., день), визначається за формулою
Дпер = Дпор + Дусун, (2.6)
де: Дпор - кількість робочих днів споживача від дня останнього контрольного огляду приладу обліку або технічної перевірки (у разі коли технічна перевірка проводилась після останнього контрольного огляду приладу обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у 6 календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
Якщо споживач встановив пристрій, що занижує покази приладу обліку, вчинив інші дії, що призвели до недообліку спожитої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості, Дпор визначається виходячи з кількості робочих днів споживача з дня останньої технічної перевірки, або допуску електроустановки споживача в експлуатацію, або набуття прав власності або користування (у разі якщо технічна перевірка у період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію або набуття ним права власності на об'єкт до дати виявлення порушення не проводилась), але не більше ніж за три роки;
Дусун - кількість робочих днів споживача від дня виявлення порушення до дня його усунення або від дня виявлення порушення до дня припинення електропостачання через невиконання споживачем припису чи вимоги щодо усунення порушення. Дусун має бути зазначено в акті про порушення. У разі коли під час оформлення акта про порушення неможливо точно визначити термін, протягом якого будуть усунені порушення, Дусун визначається у двосторонньому акті, складеному сторонами після усунення порушення. При цьому нарахування, передбачені цією Методикою, здійснюються після складення зазначеного двостороннього акта.
Суд вважає, що період, за який відповідач мав нараховувати позивачу вартість недоврахованої електричної енергії, становить з 01.08.2015р. по 10.02.2016р. без включення у період дня усунення порушення.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем взято неправильний період для нарахування позивачу вартості недоврахованої електричної енергії, у зв"язку з чим оперативно-господарська санкція, застосована відповідачем до позивача на підставі рішення засідання комісії з розгляду акту про порушення №101585 від 01.02.2016р., оформленого протоколом №3-14 від 11.03.2016р., підлягає скасуванню.
Доводи позивача щодо відсутності його вини є безпідставними, оскільки вину третіх осіб не доведено та при складанні Акту про порушення були виявлені явні ознаки втручання в роботу приладів обліку, а згідно абз.2 п.1.2. Методики дана Методика не застосовується у разі своєчасного (до виявлення порушення представниками енергопостачальника) письмового повідомлення споживачем енергопостачальника про виявлені ним пошкодження приладів (систем) обліку, пошкодження або зрив пломб та за відсутності явних ознак втручання в роботу приладів (систем) обліку.
Керуючись ст.ст.49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позов задовольнити.
Скасувати оперативно-господарську санкцію, застосовану Публічним акціонерним товариством "ДТЕК Дніпрообленерго" до Приватного акціонерного товариства "Науково-виробниче об'єднання "Созидатель" на підставі рішення засідання комісії з розгляду акту про порушення №101585 від 01.02.2016р., оформленого протоколом №3-14 від 11.03.2016р.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" (49107, м. Дніпропетровськ, Запорізьке шосе, 22, ЄДРПОУ 23359034) на користь Приватного акціонерного товариства "Науково-виробниче об'єднання "СОЗИДАТЕЛЬ" (49006, м. Дніпропетровськ, вул. Сєрова, 4, ЄДРПОУ 13416334) 1 378,00грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім) судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Повне рішення складено 08.07.2016р.
Суддя ОСОБА_6