"16" липня 2015 р. справа № П/811/500/15
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. (доповідач)
судді Головко О.В. Ясенова Т.І.
розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Селянського фермерського господарства «Зуєнко» на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.03.2015 в адміністративній справі за позовом Селянського фермерського господарства «Зуєнко» до Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську і Світловодському районі Кіровоградської області про зобов'язання здійснити перерахунок витрат на виплату і доставку пільгових пенсій
Селянське фермерське господарство «Зуєнко» 13.02.2015 звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську і Світловодському районі, в якому просить визнати протиправними дії щодо покладення відшкодування в повному обсязі витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 стосовно громадян ОСОБА_1, ОСОБА_2; зобов'язати здійснити перерахунок та розподілити витрати на виплату і доставку пільгових пенсій громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2 між всіма правонаступниками КСП ім.Гагаріна.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.03.2015 в задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі СФГ «Зуєнко» просить постанову суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилається на те, що суд першої інстанції безпідставно зазначив, що предметом спору є розрахунок. Предметом спору є дії щодо покладення обов'язку з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 лише на СФГ «Зуєнко». У КСП ім.Гагаріна, де працювали ОСОБА_1 та ОСОБА_2, окрім СФГ «Зуєнко» є п'ять правонаступників.
Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:
Згідно розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2014 рік, Управлінням Пенсійного фонду понесені витрати на виплату і доставку пенсії колишнім працівникам КСП ім.Гагаріна ОСОБА_1 та ОСОБА_2, згідно яких позивач повинен відшкодувати частку зазначених витрат на загальну суму 27413гр54коп.
Не погодившись з тим, що саме СФГ «Зуєнко» повинно відшкодовувати 100 процентів зазначених витрат, позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому визначив предметом спору - дії Управління Пенсійного фонду України в місті Світловодську і Світловодському районі.
При цьому, в межах розгляду даної справи, немає спору між сторонами щодо існування у позивача обов'язку відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
Відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 відсотковому розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до пунктів 6.4, 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до пункту 6.3 Інструкції, в разі ліквідації або зміни власника підприємства суми витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а"-"б" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Пенсійному фонду вносять правонаступники.
Відповідно до частини 4 статті 59 Господарського кодексу України, в разі поділу суб'єкта господарювання, всі його майнові права і обов'язки переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках до кожного з нових суб'єктів господарювання, що утворені внаслідок цього поділу. В разі виділення одного або кількох нових суб'єктів господарювання до кожного з них переходять за роздільним актом у відповідних частках майнові права і обов'язки реорганізованого суб'єкта.
Враховуючи зазначене, відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій проводиться правонаступниками відповідно до роздільного акта.
При цьому витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно до стажу роботи.
Таким чином, колегія суддів погоджується з доводами позивача, що Управлінням Пенсійного фонду повинна визначатись частка відшкодування витрат на доставку пільгових пенсій для кожного з правонаступників на пропорційній основі, виходячи з об'єму переданих майнових прав і обов'язків згідно роздільного акта.
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до пункту 6.5 Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Відповідно до пункту 6.8 Інструкції, підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Отже, єдиним документом, на підставі якого підприємство має нести обов'язок згідно з чинним законодавством по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, є розрахунок Управління Пенсійного фонду.
Таким чином, у випадку незгоди страхувальника із сумою, заявленою до відшкодування, такий страхувальник має право її оскаржити, а відтак, посилання суду першої інстанції на те, що розрахунок не є рішенням суб'єкта владних повноважень, не впливає на права позивача, а отже, не може бути предметом судового оскарження, є безпідставним.
В даному випадку належним способом захисту порушених прав позивача, є саме скасування розрахунку, проте, в апеляційній скарзі позивач наполягає на тому, що розрахунок ним не оскаржується, а оскаржуються дії суб'єкта владних повноважень.
Тобто, позивачем обрано неналежний спосіб захисту порушеного права.
Відповідно до статті 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.
Відповідно до статті 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги, що не були заявлені в суді першої інстанції.
Керуючись статтями 198, 205, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Селянського фермерського господарства «Зуєнко» залишити без задоволення, а постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.03.2015 - без змін.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: А.В. Суховаров
Суддя: О.В. Головко
Суддя: Т.І. Ясенова