ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
12 липня 2016 року м. Київ № 826/10458/16
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кобилянський К.М., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами
за позовом 1) Татарбунарської районної громадської екологічної організації «Відродження» 2) Національного природного парку «Тузловські лимани»
до Міністерства екології та природних ресурсів України
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
Татарбунарська районна громадська екологічна організація «Відродження», Національний природний парк «Тузловські лимани» звернулися до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Міністерства екології та природних ресурсів України, в якій просить суд:
- визнати дії відповідача щодо оголошення конкурсу на відбір кандидатів на керівників ПЗФ незаконними та заборонити проведення такого конкурсу до затвердження Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення керівників об'єктів ПЗФ;
- зобов'язати відповідача розробити та затвердити Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення керівників об'єктів ПЗФ.
Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду відбувається шляхом подання позовної заяви, яка має бути оформлена згідно статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ознайомившись з позовною заявою позивача, судом встановлено, що вона не відповідає вимогам статі 106 Кодексу адміністративного судочинства України виходячи з наступного.
Відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".
Ставки сплати судового збору визначено положеннями статті 4 Закону України «Про судовий збір», у відповідності до якої за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем судовий збір становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» з 1 січня 2016 року установлено мінімальну заробітну плату в розмірі 1378 гривень.
У відповідності до приписів частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
До того ж, згідно абзацу 2 частини 6 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.
На підтвердження сплати судового збору до матеріалів справи надано квитанцію від 17.06.2016 № 0.0.570046329.1 про сплату ОСОБА_1 судового збору у розмірі 1378,00 грн.
Враховуючи зазначене, до матеріалів позовної заяви не додано належних доказів сплати кожним з позивачів судового збору за кожну немайнову позовну вимогу окремо у розмірі та порядку, встановленому Законом України "Про судовий збір".
Крім того, згідно положень частин 4, 5 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Позовну заяву від позивача-1, Татарбунарської районної громадської екологічної організації «Відродження», підписано в.о. Голови Координаційної ради ОСОБА_1, на підтвердження повноважень якої надано копію статуту громадської організації та протокол зборів Координаційної ради.
В той же час, від позивача-2, Національного природного парку «Тузловські лимани», позов підписала заступник директора ОСОБА_2. Проте, доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_2 до матеріалів справи не надано.
Отже, позивачу-2 необхідно надати докази на підтвердження наявності у ОСОБА_2 повноважень на підписання позовної заяви від імені Національного природного парку «Тузловські лимани» станом на дату подачі позову.
Разом з тим, суд звертає увагу позивача, що позовна вимога щодо заборони проведення такого конкурсу до затвердження Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення керівників об'єктів ПЗФ за своїм змістом є клопотанням про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.
Порядок розгляду клопотань про забезпечення позову визначено статтями 117-118 Кодексу адміністративного судочинства України.
Статтею 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову, заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду, заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення ставка судового збору складає 0,3 розміру мінімальної заробітної плати.
Таким чином, дане клопотання буде прийнято судом до розгляду у разі сплати судового збору у визначеному порядку.
Відповідно до статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Перелічені недоліки повинні бути усунені позивачами у строк до 18.08.2016 шляхом подання через канцелярію суду з посиланням на реквізити даної ухвали:
- оригіналів документів про сплату судового збору кожним з позивачів за кожну немайнову вимогу;
- доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву в інтересах Національного природного парку «Тузловські лимани».
Зазначені документи подати до суду з врахуванням положень частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Залишити позовну заяву Татарбунарської районної громадської екологічної організації «Відродження» та Національного природного парку «Тузловські лимани» без руху.
2. Встановити позивачам строк для усунення недоліків позовної заяви до 18.08.2016.
3. Попередити позивачів про те, що у випадку недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, позовна заява буде повернута позивачу.
4. Копію даної ухвали надіслати особам, що звернулись із позовною заявою.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, передбаченим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції, за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя К.М. Кобилянський