Справа № 815/1356/16
07 липня 2016 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Національної поліції України про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування рішення (висновку) атестаційної комісії,
28 березня 2016 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Національної поліції України про визнання протиправними дій Головного управління Національної поліції в Одеській області, Національної поліції України щодо внесення її до списку поліцейських, які підлягають атестуванню, та проведення атестації; визнання незаконним та скасування Рішення (висновок) атестаційної комісії Південного регіону Національної поліції України, оформлене протоколом від 26.02.2016 року та зазначене в Розділі ІV “Результати атестування (висновок атестаційної комісії)” атестаційного листа, а саме: “4 - займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність”.
Ухвалою ОСОБА_2 окружного адміністративного суду 11 квітня 2016 року зазначений адміністративний позов повернуто позивачеві на підставі п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України (неусунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху).
Ухвалою ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2016 року ухвалу ОСОБА_2 окружного адміністративного суду від 11 квітня 2016 року скасовано. Справу направлено до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду для продовження розгляду зі стадії вирішення питання про відкриття провадження по справі.
05 липня 2016 року адміністративна справа №815/6625/14 надійшла до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду та відповідно до повторного автоматичного розподілу справ між суддями (на підставі Розпорядження керівника апарату від 05 липня 2016 року №388) передана судді О.В Глуханчуку.
Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, судом встановлено, що 08 квітня 2016 року позивачем надано до суду заяву про усунення недоліків позову відповідно до якої позовні вимоги пред'явлені до відповідачів: Національної поліції України, Головного управління Національної поліції в Одеській області, Атестаційної комісії Південного регіону Національної поліції України, а позовні вимоги викладені наступним чином:
- визнати протиправними дії Національної поліції України та Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо внесення до списку поліцейських, які підлягають атестуванню, та проведення атестації ОСОБА_1;
- визнати протиправним та скасувати Рішення (висновок) атестаційної комісії Південного регіону Національної поліції України, оформлене протоколом від 26.02.2016 року, та зазначене в Розділі ІV “Результати атестування (висновок атестаційної комісії)” атестаційного листа, а саме: “4 - займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність”.
Судом встановлено, що адміністративний позов підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.108 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.109 КАС України відсутні.
Адміністративний позов поданий із додержанням вимог ст.ст. 106-107 КАС України.
За таких обставин, суд вважає необхідним відкрити провадження у справі та розпочати підготовку справи до судового розгляду.
Під час підготовки справи до судового розгляду суд вважає необхідним направити відповідачам копію позову з додатками, запропонувати надати заперечення, пояснення та докази, які у них наявні.
Відповідно до ч. 2 ст. 110 КАС України, суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку.
У відповідності з ч. 5 ст. 11 КАС України, суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Під час підготовки справи до судового розгляду, вивчивши позов та надані документи, суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідачів доказів по справі.
Так, суд вважає за потрібне витребувати з відповідачів - Національної поліції України та Головного управління Національної поліції в Одеській області належним чином засвідчені копії наступних документів:
- Наказ Національної поліції України від 23.11.2015 року №102 “Про організацію заходів з тестування особового складу Національної поліції України”;
- Наказ Національної поліції України від 26.11.2015 року №116 “Про проведення атестування поліцейського апарату Національної поліції України”;
- Наказ Національної поліції України від 29.11.2016 року № 133 “Про організацію проведення атестування поліцейських ГУНП в Одеській області”;
- рішення про прийняття ОСОБА_1 на службу в Національній поліції України; призначення на посаду старшого слідчого Фрунзівського відділення поліції Роздільнянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області;
- затверджений список поліцейських Головного управління Національної поліції в Одеській області, які підлягають атестуванню;
- інформацію щодо включення ОСОБА_1 до списку поліцейських, які підлягають атестуванню;
- відомість про результати професійного тесту та тестування на загальні здібності та навички ОСОБА_1;
- протокол засідання атестаційної комісії щодо атестування ОСОБА_1;
- атестаційний лист, складений щодо ОСОБА_1;
- інформацію щодо реалізації висновків атестаційного листа ОСОБА_1, а саме: “4 - займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність”;
- матеріали особової справи ОСОБА_1.
Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч. 3 ст. 14 КАС України).
З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду.
Керуючись ст.ст. 11, 24, 71, 106-107, 122, 160, 165 КАС України, суд
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Національної поліції України, Головного управління Національної поліції в Одеській області, Атестаційної комісії Південного регіону Національної поліції України про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення (висновку) атестаційної комісії.
Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
Запропонувати позивачу, у разі наявності, надати суду додаткові докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а, у разі необхідності, клопотання про залучення до участі у справі свідків та інших осіб, у строк до 18 липня 2016 року.
Направити відповідачам копії адміністративного позову з додатками та повідомити про їх обов'язок, як суб'єктів владних повноважень, у разі заперечення проти позову, надати до суду всі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Зобов'язати Національну поліцію України та Головне управління Національної поліції в Одеській області надати до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду у строк до 18 липня 2016 року належним чином засвідчені копії наступних документів:
- Наказ Національної поліції України від 23.11.2015 року №102 “Про організацію заходів з тестування особового складу Національної поліції України”;
- Наказ Національної поліції України від 26.11.2015 року №116 “Про проведення атестування поліцейського апарату Національної поліції України”;
- Наказ Національної поліції України від 29.11.2016 року № 133 “Про організацію проведення атестування поліцейських ГУНП в Одеській області”;
- рішення про прийняття ОСОБА_1 на службу в Національній поліції України; призначення на посаду старшого слідчого Фрунзівського відділення поліції Роздільнянського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області;
- затверджений список поліцейських Головного управління Національної поліції в Одеській області, які підлягають атестуванню;
- інформацію щодо включення ОСОБА_1 до списку поліцейських, які підлягають атестуванню;
- відомість про результати професійного тесту та тестування на загальні здібності та навички ОСОБА_1;
- протокол засідання атестаційної комісії щодо атестування ОСОБА_1;
- атестаційний лист, складений щодо ОСОБА_1;
- інформацію щодо реалізації висновків атестаційного листа ОСОБА_1, а саме: “4 - займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність”;
- матеріали особової справи ОСОБА_1.
Закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду на 18 липня 2016 року о 15 годині 30 хвилин у приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №17.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Справа розглядатиметься колегіально у складі трьох суддів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Глуханчук