06 липня 2016 року Справа № 3/5005/8088/2012
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Костенко Т.Ф. - головуючого,
Божок В.С.,
Мачульського Г.М.,
розглянувши матеріали касаційної скаргиДочірнього підприємства "Центральний ринок м. Дніпродзержинська" Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств
на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 18.01.2016
у справіГосподарського суду Дніпропетровської області
за позовомДочірнього підприємства "Центральний ринок м. Дніпродзержинська" Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств
доДніпродзержинської міської ради
провизнання недійсним пунктів рішення Дніпродзержинської міської ради
в судовому засіданні взяли участь представники:
позивача: не з'явились,
відповідача: не з'явились,
Рішенням від 02.11.2015 господарського суду Дніпропетровської області в задоволенні позову про визнання недійним п.п.14.2. рішення 26 сесії VІ скликання Дніпродзержинської міської ради № 525-26/VI від 31.08.2012 "Про набуття (припинення) юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення, які надаються у користування по матеріалах інвентаризації" відмовлено.
Постановою від 18.01.2016 Дніпропетровського апеляційного господарського суду вказане вище рішення залишено без змін.
Не погоджуючись з судовими рішеннями, ДП "Центральний ринок м. Дніпродзержинська" Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою і просить їх скасувати як прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.
Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів знаходить необхідним касаційну скаргу залишити без задоволення.
Як було встановлено судами попередніх інстанцій, відповідно до умов договору від 01.11.2002, укладеного на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.09.2002 64-03/XXIY між Дніпродзержинською міською радою та ДП "Центральний ринок м. Дніпродзержинська" Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств, останньому надано у строкове платне користування земельну ділянку площею 0,0953 га по вул.Мурахтова у м. Дніпродзерджинську (кадастровий номер 12104369:02:006:0063).
Категорія земельної ділянки: землі автомобільного транспорту. Земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для здійснення благоустрою (пункти 1.3, 1.5 договору).
Строк дії договору - до 27.09.2007. Після закінчення строку дії договору в разі його не продовження на протязі 15 днів орендар зобов'язаний повернути земельну ділянку орендодавцю (п. 2.1, 4.1 договору).
Пунктами 6.6.2 та 6.6.3 договору передбачено обов'язок позивача використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до мети, що визначена в договорі оренди, дотримуватись при цьому вимог чинного земельного та екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі; здійснювати заходи щодо поліпшення стану земельної ділянки у обсягах і в строки, визначені окремою угодою сторін.
Строк дії договору було продовжено до 19.10.2008 на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 19.01.2007 №279-15/V та додаткової угоди від 27.01.2007.
Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 28.11.2008 №528-29/V продовжено (поновлено) право користування земельною ділянкою згідно з додатком (строк землекористування 2 роки), цільове призначення - здійснення благоустрою. Пунктом 3.1 цього рішення міськради землекористувача зобов'язано протягом 30 днів після прийняття цього рішення укласти (переукласти) в управлінні земельних відносини міської ради в установленому порядку договір оренди земельної ділянки.
У визначений у зазначеному вище рішенні від 28.11.2008 №528-29/V строк договір оренди земельної ділянки по вул. Мурахтова у м.Дніпродзержинську укладено (переукладено) не було.
Листом від 15.06.2012 р. № 01-09вих/4/398 позивача повідомлено про час, дату, причину обстеження земельної ділянки.
26.06.2012 головними спеціалістами відділу самоврядного контролю управління земельних відносин Дніпродзержинської міської ради за участю начальника відділу - архітектора управління головного архітектора міста проведено обстеження земельної ділянки за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Мурахтова, за результатами якого складено акт обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки.
При проведенні перевірки наведеної ділянки, окрім зазначеного вище, було встановлено, що продовжене право користування земельною ділянкою позивачем не оформлено. Фактично на зазначеній земельній ділянці проводиться комерційна діяльність, земельна ділянка використовується з порушенням умов, визначених договором оренди земельної ділянки, хоча згідно з умовами договору земельна ділянка надана в оренду з метою несільськогосподарського використання для здійснення благоустрою.
Відповідно п.п.14.2. рішення 26 сесії VІ скликання Дніпродзержинської міської ради № 525-26/VI від 31.08.2012 "Про набуття (припинення) юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення, які надаються у користування по матеріалах інвентаризації" припинено право користування ДП "Центральний ринок м.Дніпродзержинська" Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств земельною ділянкою площею 0,0953 по вул. Мурахтова (договір оренди земельної ділянки від 01.11.2002 №0539) у зв'язку із закінченням строку дії договору та неповерненням земельної ділянки у добровільному порядку.
Постановою Заводського районного суду м.Дніпродзержинська від 03.12.2012 р. у справі № 415/7412/12, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 23.01.2014, дочірньому підприємству "Центральний ринок м.Дніпродзержинська" Дніпропетровської обласної спілки споживчих товариств відмовлено у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Дніпродзержинської міської ради та Управління земельних відносин Дніпродзержинської міської ради при проведенні 26.06.2012 обстеження земельної ділянки по вул. Мурахтова в м.Дніпродзержинську та при складанні за результатами даного обстеження акту обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки від 26.06.2012.
Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що судами попередніх інстанцій в даному випадку правомірно враховано приписи ст.ст. 124 та 125 ЗК України, якими передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями. Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Частиною 5 ст. 126 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних відносин) встановлено, що право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону, або договором оренди землі та договором відчуження права оренди землі, зареєстрованими відповідно до закону. Під час набуття права оренди на земельну ділянку на підставі договору відчуження права оренди землі первинний договір оренди землі, право оренди на яку відчужується, додається до договору відчуження права оренди землі в кожному такому разі відчуження. На договорі оренди земельної ділянки орган державної реєстрації речових прав на нерухоме майно робить відмітку про перехід права оренди земельної ділянки із зазначенням документа, на підставі якого відбувся такий перехід.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
З врахуванням встановленого судами факту відсутності правових підстав (оформленого та зареєстрованого відповідно до чинного законодавства договору оренди) для перебування позивача на спірній земельній ділянці, використання ним останньої не за цільовим призначенням, вмотивованим є висновок судів щодо не доведення позивачем належними та допустимими доказами невідповідності п.п.14.2. рішення 26 сесії VІ скликання Дніпродзержинської міської ради № 525-26/VI від 31.08.2012 "Про набуття (припинення) юридичними та фізичними особами права користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення, які надаються у користування по матеріалах інвентаризації" вимогам чинного законодавства.
З огляду на викладене судові рішення прийнято при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права і підстави для їх скасування відсутні.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України
Касаційну скаргу залишити без задоволення.
Постанову від 18.01.2016 Дніпропетровського апеляційного господарського суду у справі № 3/5005/8088/2012 залишити без змін.
Головуючий: Костенко Т. Ф.
Судді: Божок В.С.
Мачульський Г.М.