"23" квітня 2007 р.
Справа № 8а/76-1467
11:30 год.
м. Тернопіль
Господарський суд Тернопільської області у складі
Судді Гирили І.М.
при секретарі судового засідання Арзяєві М.І.
Розглянув справу
за позовом: Прокурора Бучацького району в інтересах держави - Міністерства праці і соціальної політики, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі виконавчої дирекції фонду Бучацького районного центру зайнятості, вул. Міцкевича, 2, м. Бучач Тернопільської області
до відповідача: Приватного підприємства "Білявинці", с. Білявинці Бучацького району Тернопільської області, 48471
про стягнення заборгованості по страхових внесках в сумі в сумі 6 934 грн. 80 коп., в тому числі 1097грн. пені
За участю представників сторін:
прокурора: Шимків А.Р. - прокурора відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури області, посвідчення №77 від 07.08.05р.,
позивача: Федунів О.М. - головного спеціаліста - юрисконсульт, доручення № 06-40 від 23.01.07 р.
відповідача: не з'явився
В судовому засіданні представникам сторін роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки, передбачені ст.ст. 27,29,49,51,59,60,130 КАС України .
За відсутності відповідного клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснюється.
Ухвалою суду від 02.04.2007 року відкрито провадження у адміністративній справі № 8а/76-1467 та призначено її до розгляду в попередньому судовому засіданні на 11-15 год. 23.04.2007 року.
В попередньому судовому засіданні 23.04.2007 року, у зв'язку з достатністю документів для розгляду спору по суті та згодою присутніх представників позивача судом розпочато судовий розгляд у той же день -23.04.2007р.
Суть справи:
Прокурор Бучацького району, м. Бучач звернувся до господарського суду з адміністративним позовом в інтересах держави - Міністерства праці і соціальної політики, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі виконавчої дирекції фонду Бучацького районного центру зайнятості, вул. Міцкевича, 2, м. Бучач Тернопільської області, про стягнення з Приватного підприємства "Білявинці", с. Білявинці Бучацького району Тернопільської області 6 934 грн. 80 коп. заборгованості по внесках до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за період з 26.03.05р. по 31.12.06р., що становить 5837,80 грн. недоїмки та 1 097 грн. пені за несвоєчасну сплату обов'язкових платежів.
В обґрунтування позовних вимог прокурор та позивач посилаються на Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Акт №18 від 12 лютого 2007 року перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, розрахунок заборгованості та пені за результатами перевірки, станом на 12.02.2007 року.
Відповідач у судове засідання не з'явився, письмових заперечень проти позову не представив, хоча про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, повідомлення про вручення відповідачу 04.04.07р. поштового відправлення за №108204 від 03.04.07р., а тому справа розглядається у відповідності до вимог ч.6 ст. 71 КАС України, на основі наявних доказів.
Відповідно до статті 14 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, від 14.01.1998р. №16/98-ВР, страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим держаним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.
Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, згідно ч.2 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією, діяльність якої регламентується "Основами законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та Законом України "Про зайнятість населення".
Фонд загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття є носієм прав та обов'язків, які реалізуються у галузі державного управління у соціальній сфері, а тому реалізація Фондом його функцій, у тому числі щодо звернення за примусовим стягнення з платників страхових внесків на випадок безробіття у судовому порядку, є проявом владних повноважень стосовно роботодавців, як платників цих внесків.
З огляду на наведене, відповідно до ст. 4, 6, 7, 18 та п.6 розділу УІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, даний спір розглядається в порядку адміністративного судочинства.
В судовому засіданні прокурор та представник позивача заявлені вимоги підтримали повністю.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи прокурора та представника позивача, суд встановив:
Відповідач - Приватне підприємство “Білявинці», с. Білявинці Бучацького району Тернопільської області зареєстрований платником страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у Бучацькому районному центрі зайнятості 15.03.2000 року за № 956.
За результатами перевірки ПП «Білявинці», с. Білявинці, Бучацького району, Тернопільської області, щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, за період з 26.03.05р. по 31.12.06р., виявлено, що відповідач одержав в установах банків кошти на оплату праці, видав зарплату в натуральній формі, однак страхових внесків у Фонд зайнятості повністю не перерахував, внаслідок чого утворилася недоїмка на суму 5837,80грн. та за прострочення сплати якої відповідачу нарахована пеня в сумі 1 097 грн., про що Бучацьким районним центром зайнятості населення складено Акт №18 від 12.02.07р. та розрахунок заборгованості та пені за результатами перевірки, який є додатком до даного Акту і які підписано повноважними представниками позивача та відповідача (керівником та головним бухгалтером) без заперечень.
У відповідності до вимог ст. 38 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» від 02.03.2000 року, за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді сплати пені в сумі 1097 грн.
Згідно ст.ст. 18,19,34 Закону України “Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року N 803-XII (з послідуючими змінами та доповненнями), який визначає правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальні гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю, для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, державна служба зайнятості здійснює контроль за додержанням законодавства України про зайнятість населення, має право стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов'язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення .
Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року №1533-ІІІ, визначено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі -страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Страхувальниками є роботодавці та застраховані особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески. Страховиком є Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Згідно ст.4 даного Закону страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю.
Відповідно до ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність реєстрації як платник страхових внесків, несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками, у тому числі через ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженою Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.12.2000 року №339.
Розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття для роботодавців та застрахованих осіб встановлюється щорічно Верховною Радою України за поданням Кабінету міністрів України одночасно із затвердженням Державного бюджету України на поточний рік. Страхові внески нараховуються на календарний рік для роботодавців -у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників. Роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.
Згідно п.9.1 вищезгаданої Інструкції у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками, у тому числі через ухилення від реєстрації як платника страхових внесків, або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.
Факт існування за відповідачем недоїмки в сумі 5837,80 грн., нарахованої ПП «Білявинці», с. Білявинці Бучацького району Тернопільської області контролюючим органом за період з 26.03.2005 року по 31.12.2006 року, підтверджено представленими в матеріалах справи Актом перевірки № 18 від 12.02.2007 року, розрахунком заборгованості та пені за результатами перевірки, які підписано директором та головним бухгалтером товариства без заперечень. Результати перевірки не оскаржено відповідачем в порядку передбаченому чинним законодавством.
Відповідач на розгляд справи не з'явився, на час розгляду справи в суді не представив належних доказів добровільного погашення заборгованості по сплаті внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.
Враховуючи, що заборгованість відповідача доведено матеріалами справи, адміністративний позов про стягнення з Приватного підприємства "Білявинці", с. Білявинці Бучацького району Тернопільської області, ідентифікаційний код №30811807, 6 934 грн. 80 коп. заборгованості по внесках до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за період з 26.03.05р. по 31.12.06р., з яких 5 837грн. 80 коп. - недоїмка, та 1 097 грн. - пеня за несвоєчасну сплату обов'язкових платежів, підлягає до задоволення як обґрунтований у заявленій сумі.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАСУ та зважаючи на пільги, якими користується прокурор щодо сплати державного мита при поданні позову до суду, судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 94, 158, 162, 163, 164, 167 , п. 6 розділу VII Прикінцевих та перехідних положення Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд Тернопільської області, -
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Стягнути з Приватного підприємства "Білявинці", с. Білявинці Бучацького району Тернопільської області, ідентифікаційний код №30811807, на користь Бучацького районного центру зайнятості, вул. Міцкевича,2, м. Бучач Тернопільської області, ідентифікаційний код 21162652:
- 5 837грн. 80 коп. недоїмки на р/р 37174301900076 в УДК у Тернопільській області, МФО 838012;
- 1 097 грн. пені на р/р 37170305900076 в УДК у Тернопільській області, МФО 838012.
3. Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до адміністративного суду апеляційної інстанції .
Суддя