06 липня 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/7263/15
Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Романішин В.Л., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління МВС України в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області, Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа Приморський відділ поліції в місті Одесі ГУНП в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, зобов'язання вирішити питання щодо переведення на службу, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 13.04.2016р. задоволено частково позов ОСОБА_1 Визнано протиправним та скасовано наказ ГУМВС України в Одеській області від 04.11.2015р. №1609о/с в частині звільнення з 06 листопада 2015 року у запас Збройних Сил за п 64 «г» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (через скорочення штатів) підполковника міліції ОСОБА_1 заступника начальника районного відділу - начальника кримінальної міліції Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області. Поновлено підполковника міліції ОСОБА_1 на посаді заступника начальника районного відділу - начальника кримінальної міліції Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області з 06.11.2015р. Зобов'язано Головне управління Національної поліції в Одеській області розглянути питання щодо прийняття ОСОБА_1 на службу до Головного управління Національної поліції в Одеській області відповідно до пункту 9 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
На зазначену постанову суду Головне управління МВС України в Одеській області подало апеляційну скаргу, яка не відповідає вимогам ч.6 ст.187 КАС України, а саме: до скарги не додано документу про сплату судового збору.
Апелянт не являється особою, яка звільнена від сплати судового збору відповідно до ст.5 Закону України «Про судовий збір», а оскаржувана постанова є об'єктом справляння судового збору згідно ст.3 Закону, тому апеляційна скарга, відповідно до вимог ч.1 ст.108 КАС України, має бути залишена без руху, з наданням строку для усунення недоліків.
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 2 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону встановлено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду становить 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.
Враховуючи, що при зверненні в грудні 2015 року з позовом до суду фізичною особою заявлено 4 позовні вимоги немайнового характеру, при поданні позовної заяви підлягало б сплаті 1948,80 грн. судового збору, тому апелянтом, при поданні апеляційної скарги, повинен бути сплачений судовий збір в сумі 2143,68 грн.
Також, апеляційну скаргу Головним управлінням МВС України в Одеській області подано з порушенням строків, встановлених ч.2 ст.186 КАС України.
Апелянт подав клопотання про поновлення пропущеного з поважних причин строку на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції від 13.04.2016р., обґрунтоване тим, що ним вже подавалась апеляційна скарга на вказану постанову до суду апеляційної інстанції, яку останнім було повернено Управлінню, у зв'язку з несплатою судового збору.
Апелянт зазначає, що Головне управління МВС України в Одеській області вчинило всі залежні від нього дії, однак, враховуючи знаходження в стані ліквідації, не встигло отримати підтвердження факту оплати судового збору до встановленого судом часу.
При цьому, апелянтом в підтвердження вказаних ним в клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження обставин, не надано жодного доказу.
Відповідно до ч.1, ч.4 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Оскільки зазначені апелянтом причини пропуску строку на апеляційне оскарження не підтверджені документально, тому відсутні підстави для задоволення поданого Головним управлінням МВС України в Одеській області клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Відповідно до ч.4 ст.189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст.186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.
Відповідно до ч.3 ст.189 КАС України (в ред. від 20.12.2011р.) до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст.187 цього Кодексу, застосовуються правила ст.108 КАС України.
Оскільки особою, яка оскаржує судове рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку, судовий збір не сплачено і не доведено дотримання строків на апеляційне оскарження, подана апеляційна скарга, на підставі ст.189 КАС України, підлягає залишенню без руху.
Керуючись ст.ст. 88, 108, 186, 187, 189 КАС України,
Клопотання Головного управління МВС України в Одеській області про поновлення строку на апеляційне оскарження залишити без задоволення.
Апеляційну скаргу Головного управління МВС України в Одеській області залишити без руху, надавши апелянту семиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, а саме:
- надання квитанції про сплату судового збору в сумі 2143,68 грн.;
- надання документального підтвердження обставин, зазначених в клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження, або надання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску такого строку.
Судовий збір за подачу апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду має бути внесено на рахунок №31212206781008, одержувач коштів: УК в Одесі/Приморський р-н/22030101, код отримувача: (код за ЄДРПОУ) 38016923, Банк отримувача: ГУДКСУ в Одеській області, Код банку отримувача (МФО) 828011, Код класифікації доходів бюджету: 22030101.
Роз'яснити апелянту, що у разі не усунення недоліків апеляційної скарги, в частині надання квитанції про сплату судового збору, відповідно до ст.108 КАС України, апеляційна скарга буде повернута скаржнику.
Роз'яснити апелянту, що у разі не усунення недоліків апеляційної скарги, в частині щодо обґрунтування строків апеляційного оскарження, буде відмовлено у відкритті апеляційного провадження відповідно до ч.4 ст.189 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Суддя