Справа № 802/720/16-а
05 липня 2016 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Граб Л.С.
суддів: Білої Л.М. Гонтарука В. М.
розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до судді Вінницького міського суду Ан Ольги Валентинівни про визнання протиправними дій, встановлення відсутності компетенції, визнання фактів порушення права на доступ до суду, зобов'язання вчинити певні дії, зобов'язання утриматись від вчинення дій та стягнення моральної шкоди,
ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 19 травня 2016 року у відкритті провадження відмовлено.
Не погоджуючись з судовим рішенням позивачка подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2016 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 15 червня 2016 року.
Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2016 року апелянту запропоновано протягом п'яти днів з моменту отримання даної ухвали усунути недоліки апеляційної скарги відповідно до ч. 5 ст. 187 КАС України.
30 червня 2016 року до Вінницького апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз'яснення судових рішень, а саме: ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01.06.2016 року та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15.06.2016 року.
Відповідно до ст. 170 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту. Суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення протягом десяти днів із повідомленням заявника (особи, яка бере участь у справі, державного виконавця, які звернулися із заявою про роз'яснення судового рішення) та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові заяви про роз'яснення рішення.
Крім того, позивачкою заявлено клопотання про зобов'язання Вінницького місцевого центру з надання безоплатної правової допомоги забезпечити представництво її інтересів в суді адвокатом, суд вважає за необхідне, зазначити наступне.
Зміст права на безоплатну правову допомогу, порядок реалізації цього права, підстави та порядок надання безоплатної правової допомоги, державні гарантії щодо надання безоплатної правової допомоги, визначені Законом України "Про безоплатну правову допомогу" від 02 червня 2011 року №3460-VI (Закон № 3460).
Відповідно до ст. 3 вказаного Закону, право на безоплатну правову допомогу - гарантована Конституцією України можливість громадянина України, іноземця, особи без громадянства, у тому числі біженця, чи особи, яка потребує додаткового захисту, отримати в повному обсязі безоплатну первинну правову допомогу, а також можливість певної категорії осіб отримати безоплатну вторинну правову допомогу у випадках, передбачених цим Законом.
Відповідно до ст.13 Закону № 3460, безоплатна вторинна правова допомога - вид державної гарантії, що полягає у створенні рівних можливостей для доступу осіб до правосуддя.
Пунктом 1 ч.1 ст. 14 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" передбачено право інвалідів на безоплатну вторинну правову допомогу згідно з цим Законом та іншими законами України.
Суб'єктами надання безоплатної вторинної правової допомоги в Україні є:
1) центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги;
2) адвокати, включені до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу (ст. 15 Закону №3460).
Згідно з ст. 16 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" Міністерство юстиції України утворює регіональні (республіканський (Автономної Республіки Крим), обласні, Київський та Севастопольський міські) та місцеві (районні, міжрайонні, міські, міськрайонні, міжрайонні та районні у містах) центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги. Центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги є територіальними відділеннями Координаційного центру з надання правової допомоги і утворюються з урахуванням потреб відповідної адміністративно-територіальної одиниці та забезпечення доступу осіб до безоплатної вторинної правової допомоги.
Порядок надання вторинної правової допомоги, врегульований ст. 18 Закону №3460, відповідно до якої звернення про надання одного з видів правових послуг подаються безпосередньо особами, які потребують правової допомоги або їх представниками до Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги або до територіального органу юстиції.
Разом із зверненням про надання безоплатної вторинної правової допомоги особа або законний представник особи повинні подати документи, що підтверджують належність особи або осіб, стосовно яких звертається законний представник, до однієї з вразливих категорій осіб, передбачених частиною першою статті 14 цього Закону.
Відповідно до ст. 19 Закону №3460 у разі звернення особи про надання одного з видів безоплатної вторинної правової допомоги Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги зобов'язаний протягом десяти днів з дня надходження звернення прийняти рішення щодо надання безоплатної вторинної правової допомоги.
При цьому, якщо особа належить до однієї з категорій осіб, передбачених частиною першою статті 14 цього Закону, Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги приймає рішення про надання безоплатної вторинної правової допомоги і письмово повідомляє про це особу або її законного представника, а також суд, орган державної влади, орган місцевого самоврядування, в яких здійснюватиметься представництво інтересів особи.
Таким чином, суд не віднесений до органів, повноваження яких врегульовані Законом, в частині надання вторинної правової допомоги та не відноситься до кола осіб, які можуть подавати звернення до суб'єктів надання безоплатної вторинної правової допомоги.
З огляду на вище викладені обставини, колегія суддів приходить до висновку про роз'яснення заявниці щодо відсутності підстав для зобов'язання судом апеляційної інстанції Вінницького місцевого центру з надання безоплатної правової допомоги забезпечити представництво інтересів ОСОБА_1 в суді адвокатом.
При цьому, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне роз'яснити ОСОБА_1 право на звернення до Вінницького обласного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, який знаходиться за адресою м. Вінниця, вул. Пирогова, 82, з питань надання та забезпечення безоплатної вторинної правової допомоги у порядку визначеному Законом України "Про безоплатну правову допомогу" шляхом подання заяви та відповідних документів.
Крім того, 30 червня 2016 року до Вінницького апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про усунення недоліків апеляції, в якій остання заявляє клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, мотивуючи тим, що звернулася до суду із заявою про роз'яснення ухвали суду від 15.06.2016 року.
Враховуючи, що на даний час вирішується питання щодо роз'яснення ухвал суду від 01 червня 2016 року та 15 червня 2016 року, є необхідність для продовження строку усунення недоліків, передбачених у вказаній ухвалі суду.
Керуючись ст. ст. 165, 170, 189, 190, 206, 254 КАС України, суд
1) призначити судове засідання з розгляду заяви ОСОБА_1, про роз'яснення ухвал Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01 червня 2016 року та 15 червня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до судді Вінницького міського суду Ан Ольги Валентинівни про визнання протиправними дій, встановлення відсутності компетенції, визнання фактів порушення права на доступ до суду, зобов'язання вчинити певні дії, зобов'язання утриматись від вчинення дій та стягнення моральної шкоди на 14 липня 2016 року о 11:30 в залі судового засідання №2 Вінницького апеляційного адміністративного суду (м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14), про що повідомити осіб, які беруть участь у справі;
2) роз'яснити ОСОБА_1 право на звернення до Вінницького обласного центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, який знаходиться за адресою м. Вінниця, вул. Пирогова, 82, з питань надання та забезпечення безоплатної вторинної правової допомоги у порядку визначеному Законом України "Про безоплатну правову допомогу" шляхом подання заяви та відповідних документів;
3) продовжити строк для усунення недоліків апеляційної скарги, передбачених в ухвалі від 15 червня 2016 року та запропонувати особі, яка подала апеляційну скаргу, виконати вимоги вказаної ухвали та усунути виявлені недоліки апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання ухвали суду про роз'яснення ухвал від 01.06.2016 року та 15.06.2016 року .
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.
Головуючий Граб Л.С.
Судді Біла Л.М. Гонтарук В. М.