05 липня 2016 р.Справа № 820/243/16
Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Дюкарєва С.В., розглянувши питання можливості відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Міністерства юстиції України на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2016р. по справі № 820/243/16
за позовом ОСОБА_1
до Головного територіального управління юстиції у Харківській області , Міністерства юстиції України
про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати,
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2016р. задоволено позов ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Харківській області , Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати .
На зазначену постанову Міністерством юстиції України подано апеляційну скаргу.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 187 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку і строків апеляційного оскарження.
З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження Харківським апеляційним адміністративним судом відсутні.
З приводу клопотання апелянта про зупинення виконання оскаржуваної постанови в частині щодо негайного виконання постанови про поновлення позивача на посаді першого заступника начальника Головного територіального управління юстиції у Харківській області та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, суд зазначає наступне.
Порядок виконання судових рішень в адміністративних справах визначено статтями 256 та 257 КАС України.
Згідно до ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, зокрема, про поновлення на посаді у відносинах публічної служби, присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць.
Відповідно до ч.2, 3 ст.257 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
У разі поновлення судом апеляційної інстанції строку апеляційного оскарження одночасно вирішується питання про зупинення виконання постанови або ухвали. Виконання постанови або ухвали може бути зупинено також в інших випадках, встановлених цим Кодексом.
З аналізу вказаних положень вбачається, що апеляційний адміністративний суд має право вирішувати питання про зупинення виконання судового рішення у разі поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження постанови суду.
В той же час, Міністерством юстиції України подано апеляційну скаргу на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2016 в межах строків, передбачених 186 КАС України, тому питання поновлення строку апеляційного оскарження судом апеляційної інстанції не вирішувалося.
Крім того, включаючи в адміністративно-процесуальне законодавство такий правовий інститут, як негайне виконання певних постанов суду, законодавець (в аспекті спірного питання) враховував важливість та значущість для працівника та інших заінтересованих осіб такої правової категорії, як заробітна плата, як важливого джерела для існування, і зупинення таких виплат на стадії апеляційного оскарження, на думку суду, буде суперечити самому інституту негайного виконання рішень суду та покладених на нього завдань щодо забезпечення певних гарантій держави перед працівником.
Таким чином, враховуючи вищевикладене у сукупності, а також те, що відповідачем в клопотанні не наведено обставин, з якими КАС України пов'язує можливість зупинення виконання оскаржуваного судового рішення, суд вважає, що клопотання апелянта про зупинення виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2016 року по справі № 820/243/16 є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 187, 189 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міністерства юстиції України на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2016р. по справі № 820/243/16 за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Харківській області , Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати.
У задоволенні клопотання Міністерства юстиції України про зупинення виконання постанови - відмовити.
Особи, які беруть участь у справі, мають право подати клопотання про розгляд апеляційної скарги за їх відсутності.
Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до Харківського апеляційного адміністративного суду заперечення на апеляційну скаргу.
Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження, копії апеляційної скарги та інформацію про їхні права та обов'язки.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя (підпис) Дюкарєва С.В.