22 червня 2016 року м. Київ К/9991/78807/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України
в складі: Стародуб О.П. (суддя-доповідач), Ліпський Д.В., Ситников О.Ф.,
розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим на постанову Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 20.07.2012р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2012р. у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим про визнання незаконним та скасування розпорядження та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -
У квітні 2012 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом про визнання протиправним скасування рішення від 07.03.2012р. №п/д 9327 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення за її призначенням.
Постановою Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 20.07.2012р., яка залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2012р., позов задоволено.
З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Так, відповідно до пункту в частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ( затв. постановою КМ України від 12.08.1993 № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно пункту 18 вказаного Порядку, за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені у пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
В ході розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що на час звернення до УПФУ в Бахчисарайському районі АРК із заявою від 29.09.2011р. про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач досяг 55-річного віку.
Згідно записів трудової книжки та архівних довідок про заробітну плату позивач з 01.12.1979р. по 29.12.1995р. працював трактористом у Бахчисарайському районному виробничому об'єднані по Агрохімічному обслуговуванню сільського господарства «Райсільгосхімія».
Рішенням відповідача від 07.03.2012р. № п/д 9327 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки не надана довідка, яка підтверджує пільговий характер роботи.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», належним чином підтверджено відповідними записами у трудовій книжці та архівними довідками про заробітну плату, а тому позовні вимоги є законними та обґрунтованими.
З такими висновками судів першої та апеляційної інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи.
Мотиви та доводи, наведені у касаційній скарзі, висновки судів не спростовують і є безпідставними, оскільки в ході розгляду справи встановлено факт роботи позивача на посаді тракториста-машиніста впродовж періоду, який згідно закону дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а тому суди обґрунтовано прийшли до висновку про задоволення позову.
Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що судами першої та апеляційної інстанцій правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а судові рішення - без змін.
Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим залишити без задоволення, а постанову Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 20.07.2012р. та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2012р. у даній справі - без змін.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку передбаченому главою 3 розділу IV КАС України.
Головуючий: О.П. Стародуб
Судді: Д.В. Ліпський
О.Ф. Ситников