14 червня 2016 р.м.ОдесаСправа № 821/44/16
Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Василяка Д.К.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого: судді Домусчі С.Д.
суддів: Коваля М.П., Кравця О.О.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2016 року про залишення без розгляду адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до державної реєстраційної служби Високопільського районного управління юстиції Херсонської області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Кочубеївка» про визнання протиправним та скасування 75 рішень про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, -
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2016 року, в якій просить скасувати оскаржену ухвалу, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвалою від 27 квітня 2016 року, постановленою у відкритому судовому засіданні, Херсонський окружний адміністративний суд залишив без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до державної реєстраційної служби Високопільського районного управління юстиції Херсонської області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Кочубеївка» про визнання протиправними та скасування 75 рішень про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, на підставі пункту 9 частини 1 статті 155 КАС України.
Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, не повно з'ясував обставини, які мають значення для справи, та висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення питання щодо дотримання строків звернення до адміністративного суду.
При цьому, з посиланням на ч. 1, ч. 2 ст. 99, ч. 1 ст. 100, п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України, апелянт не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо обізнаності того факту, що договори оренди земельних ділянок між фізичними особами та позивачем не були скасовані у встановленому законом порядку та були чинними на час укладення договорів оренди земельних ділянок з цими ж самими особами позивачем, який діяв від імені ТОВ «Кочубеївка».
Апелянт зазначає, що питання стосовно строків звернення з даним позовом до суду вже вирішено ухвалою від 12 квітня 2016 року, якою суд першої інстанції відмовив в задоволенні клопотання ТОВ «Кочубеївка» про залишення позовної заяви без розгляду.
Апелянт вважає, що оскарженою ухвалою суд першої інстанції обмежив його право на звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.
Державна реєстраційна служба Високопільського районного управління юстиції Херсонської області письмових заперечень на апеляційну скаргу не надала.
ТОВ «Кочубеївка» надало письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, з посиланням на правильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржену ухвалу - без змін.
Постановляючи ухвалу про залишення без розгляду позову ФОП ОСОБА_1, суд першої інстанції встановив, що фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено ряд договорів оренди земельних ділянок з фізичними особами, а саме:
- з ОСОБА_2 - договір оренди земельної ділянки від 05 грудня 2010 року, терміном на 5 років (до 05.12.2015р.);
- з ОСОБА_3 - договори оренди земельних ділянок від 05 грудня 2010 року, терміном на 5 років (до 05.12.2015р.) та від 10 грудня 2012 року, терміном на 5 років (до 10.12.2017р.);
- з ОСОБА_4 - договір оренди земельної ділянки від 20 лютого 2006 року, терміном на 5 років (до 20.02.2011р.) з наступним продовження строку дії договору на 5 років; договір від 20 лютого 2006 року, терміном на 5 років до (20.02.2011р.), з наступним продовженням ще на 5 років; договір від 20 лютого 2006 р. строком на 5 років, (до 20.02.2011р.), з наступним продовженням ще на 5 років;
- з ОСОБА_5 - договір оренди земельної ділянки від 05 грудня 2010 року, терміном на 5 років (до 05.12.2015р.);
- з ОСОБА_6 (спадкоємцем ОСОБА_7) - договір оренди земельної ділянки від 21 листопада 2006 року, терміном на 5 років (до 01.04.2011р.), з наступним продовженням ще на 5 років;
- з ОСОБА_8 - договір оренди земельної ділянки від 19 травня 2010 року, терміном на 5 років (до 19.05.2015р.);
- з ОСОБА_9 - договір оренди земельної ділянки від 20 лютого 2006 року, терміном на 5 років (до 20.02.2011р.);
- з ОСОБА_10 - договір оренди земельної ділянки від 10 грудня 2012 року, терміном на 5 років (до 10.12.2017р.), договір оренди земельної ділянки від 10 грудня 2012 року, терміном на 5 років (до 10.12.2017р.), договір від 01 квітня 2005 року, терміном на 5 років (до 01.04.2010р.) з наступним продовженням терміну договору на 5 років;
- з ОСОБА_11 (спадкоємцем ОСОБА_12) - договір оренди земельної ділянки від 01 квітня 2005 року, терміном на 5 років (до 01.04.2010р.), з наступним продовженням ще на 5 років;
- з ОСОБА_13 - договір оренди земельної ділянки від 01 квітня 2005 року, терміном на 5 років (до 01.04.2010р.), додатковою угодою від 20 березня 2010 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_14 - договір оренди земельної ділянки від 01 квітня 2005 року, терміном на 5 років (до 01.04.2010р.);
- з ОСОБА_15 - договір оренди земельної ділянки від 10 грудня 2012 року, терміном на 5 років (до 10.12.2017р.);
- з ОСОБА_16 - договір оренди земельної ділянки від 05 грудня 2010 року, терміном на 5 років (до 05.12.2015р.);
- з ОСОБА_17 - договір оренди земельної ділянки від 05 грудня 2010 року, терміном на 5 років (до 05.12.2015р.);
- з ОСОБА_18 - договір оренди земельної ділянки від 01 квітня 2005 року, терміном на 5 років (до 01.04.2010р.), додатковою угодою від 20 березня 2010 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_19 - договір оренди земельної ділянки від 19 травня 2010 року, терміном на 5 років (до 19.05.2015р.);
- з ОСОБА_20 - договір оренди земельної ділянки від 20 лютого 2006 року, терміном на 5 років (до 20.02.2011р.), додатковою угодою від 20 січня 2011 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_21 - договір оренди земельної ділянки від 01 квітня 2005 року, терміном на 5 років (до 01.04.2010р.), додатковою угодою від 20 березня 2010 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_22 - договір оренди земельної ділянки від 05 грудня 2010 року, терміном на 10 років (до 05.12.2010р.);
- з ОСОБА_23 - договір оренди земельної ділянки від 09 березня 2012 року, терміном на 5 років (до 09.03.2017р.);
- з ОСОБА_24 - договір оренди земельної ділянки від 20 лютого 2006 року, терміном на 5 років (до 20.02.2011р.), додатковою угодою від 20 січня 2011 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_25 - договір оренди земельної ділянки від 01 квітня 2005 року, терміном на 5 років (до 01.04.2010р.), додатковою угодою від 20 березня 2010 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_26 - договір оренди земельної ділянки від 01 квітня 2005 року, терміном на 5 років (до 01.04.2010р.), додатковою угодою від 20 березня 2010 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_27 - договір оренди земельної ділянки від 01 квітня 2005 року, терміном на 5 років (до 01.04.2010р.), додатковою угодою від 20 березня 2010 року термін дії договору продовжено строком на 5 років; договір від 07 серпня 2014 року, строком дії 5 років; договір оренди земельної ділянки 05 грудня 2010 року, терміном на 5 років (до 05.12.2015р.); договір оренди земельної ділянки 07 серпня 2014 року, терміном на 5 років; договір оренди земельної ділянки 05 грудня 2010 року, терміном на 5 років (до 05.12.2015р.), договір оренди земельної ділянки від 07 серпня 2014 року;
- з ОСОБА_28 - договір оренди земельної ділянки від 20 лютого 2006 року, терміном на 5 років (до 20.02.2011р.), додатковою угодою від 20 січня 2011 року термін дії договору продовжено строком на 5 років; договір оренди земельної ділянки 20 лютого 2006 року, терміном на 5 років (до 20.02.2011р.), додатковою угодою від 20 січня 2011 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_29 - договір оренди земельної ділянки від 20 лютого 2006 року, терміном на 5 років (до 20.02.2011р.), додатковою угодою від 20 січня 2011 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_30 - договір оренди земельної ділянки від 05 грудня 2010 року, терміном на 5 років (до 05.12.2015р.);
- з ОСОБА_31 - договір оренди земельної ділянки від 05 грудня 2010 року, терміном на 5 років (до 05.12.2015р.);
- з ОСОБА_32 - договір оренди земельної ділянки від 05 грудня 2010 року, терміном на 5 років (до 05.12.2015р.);
- з ОСОБА_33 - договір оренди земельної ділянки від 01 квітня 2005 року, терміном на 5 років (до 01.04.2010р.), додатковою угодою від 20 березня 2010 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_34 - договір оренди земельної ділянки від 01 квітня 2005 року, терміном на 5 років (до 01.04.2010р.), додатковою угодою від 20 березня 2010 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_35 - договір оренди земельної ділянки від 10 грудня 2012 року, терміном на 5 років (до 10.12.2017р.); договір оренди земельної ділянки від 10 грудня 2012 року, терміном на 5 років (до 10.12.2017р.);
- з ОСОБА_36 - договір оренди земельної ділянки від 01 квітня 2005 року, терміном на 5 років (до 01.04.2010р.), додатковою угодою від 20 березня 2010 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_37 - договір оренди земельної ділянки від 01 квітня 2005 року, терміном на 5 років (до 01.04.2010р.), додатковою угодою від 20 березня 2010 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_38 - договір оренди земельної ділянки від 10 грудня 2012 року, терміном на 5 років (до 10.12.2017р.);
- з ОСОБА_39 - договір оренди земельної ділянки від 01 квітня 2005 року, терміном на 5 років (до 01.04.2010р.), додатковою угодою від 20 березня 2010 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_40 - договір оренди земельної ділянки від 21 листопада 2006 року, терміном на 5 років (до 21.11.2011р.), додатковою угодою від 20 жовтня 2011 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_41 - договір оренди земельної ділянки від 21 листопада 2006 року, терміном на 5 років (до 21.11.2011р.), додатковою угодою від 20 жовтня 2011 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_42 - договір оренди земельної ділянки від 01 квітня 2005 року, терміном на 5 років (до 01.04.2010р.), додатковою угодою від 20 березня 2010 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_43 - договір оренди земельної ділянки від 20 лютого 2006 року, терміном на 5 років (до 20.02.2011р.), додатковою угодою від 20 січня 2011 року термін дії договору продовжено строком на 5 років; договір оренди земельної ділянки від 07 серпня 2014 року, терміном на 5 років;
- з ОСОБА_44 - договір оренди земельної ділянки від 10 грудня 2012 року, терміном на 5 років (до 10.12.2017р.); договір оренди земельної ділянки від 01 квітня 2005 року, терміном на 5 років (до 01.04.2010р.), додатковою угодою від 20 березня 2010 року термін дії договору продовжено на 5 років;
- з ОСОБА_45 - договір оренди земельної ділянки від 20 лютого 2006 року, терміном на 5 років (до 20.02.2011р.), додатковою угодою від 20 березня 2011 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_46 - договір оренди земельної ділянки від 20 квітня 2006 року, терміном на 5 років (до 20.02.2011р.), додатковою угодою від 20 січня 2011 року термін дії договору продовжено строком на 5 років.;
- з ОСОБА_47 - договір оренди земельної ділянки від 26 травня 2012 року, терміном на 5 років (до 26.05.2017р.);
- з ОСОБА_48 - договір оренди земельної ділянки від 05 грудня 2010 року, терміном на 5 років (до 05.12.2015р.);
- з ОСОБА_49 - договір оренди земельної ділянки від 05 грудня 2010 року, терміном на 5 років (до 05.12.2015.), правонаступник - ОСОБА_48;
- з ОСОБА_50 - договір оренди земельної ділянки від 05 грудня 2010 року, терміном на 5 років (до 05.12.2015р.);
- з ОСОБА_51 - договір оренди земельної ділянки від 05 грудня 2010 року, терміном на 5 років (до 05.12.2015р.);
- з ОСОБА_52 - договір оренди земельної ділянки від 01 квітня 2005 року, терміном на 5 років (до 01.04.2010р.), додатковою угодою від 20 березня 2010 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_53 - договір оренди земельної ділянки від 01 квітня 2005 року, терміном на 5 років (до 01.04.2010р.), додатковою угодою від 20 березня 2010 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_54 - договір оренди земельної ділянки від 01 квітня 2005 року, терміном на 5 років (до 01.04.2010р.), додатковою угодою від 20 березня 2010 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_55 - договір оренди земельної ділянки від 01 квітня 2005 року, терміном на 5 років (до 01.04.2010р.), додатковою угодою від 20 березня 2010 року термін дії договору продовжено строком на 5 років. Правонаступником є ОСОБА_56;
- з ОСОБА_57 - договір оренди земельної ділянки від 19 травня 2010 року, терміном на 5 років (до 19.12.2015р.);
- з ОСОБА_58 - договір оренди земельної ділянки від 05 грудня 2010 року, терміном на 5 років (до 05.12.2015р.);
- з ОСОБА_59 - договір оренди земельної ділянки від 01 квітня 2005 року, терміном на 5 років (до 01.04.2010р.), додатковою угодою від 20 березня 2010 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_60 - договір оренди земельної ділянки від 20 лютого 2006 року, терміном на 5 років (до 20.02.2011р.), додатковою угодою від 20 січня 2011 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_61 - договір оренди земельної ділянки від 05 грудня 2010 року, терміном на 5 років (до 05.12.2015р.), додатковою угодою від 20 березня 2010 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_62 - договір оренди земельної ділянки від 05 грудня 2010 року, терміном на 5 років (до 05.12.2015р.), додатковою угодою від 20 березня 2010 року термін дії договору продовжено строком на 5 років;
- з ОСОБА_63 - договір оренди земельної ділянки від 05 грудня 2010 року, терміном на 10 років (до 05.12.2020р.).
Суд першої інстанції встановив, що вказані договори зареєстровані в Кочубеївській сільській раді, що підтверджується витягом з Книги реєстрації договорів земельних ділянок, який наявний в матеріалах справи.
Також суд першої інстанції встановив, що після призначення в 2014 році ОСОБА_1 директором ТОВ «Кочубеївка», протягом 2014 року між ТОВ «Кочубеївка», в особі директора ОСОБА_1, та ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7 ОСОБА_64 ОСОБА_65, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_66, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_67, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63 укладені договори оренди земельних ділянок, які зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Суд першої інстанції дійшов висновку, що при зверненні ФОП ОСОБА_1 з позовом до суду про скасування рішень державної реєстраційної служби Високопільського районного управління юстиції Херсонської області про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок, на підставі укладених між ТОВ «Кочубеївка» та вказаними фізичними особами договорів оренди, позивач пропустив строк звернення до суду, встановлений статтею 99 КАС України, оскільки при укладанні договорів оренди від імені ТОВ «Кочубеївка» позивачу було відомо, що договори оренди земельної ділянки між вказаними особами та ФОП ОСОБА_1 у встановленому законодавством порядку не скасовано та фактично вчинено подвійну реєстрацію.
Зазначені висновки суду є підставою для залишення позову ФОП ОСОБА_1 без розгляду відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України.
Справа розглянута апеляційним судом в порядку письмового провадження на підставі п.1 ч.1 ст.197 КАС України.
Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Апеляційний суд встановив, що предметом спору є 75 рішень державної реєстраційної служби Високопільського районного управління юстиції Херсонської області, прийнятих протягом жовтня-грудня 2014 року, про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, на підставі укладених договорів оренди земельних ділянок між ТОВ «Кочубеївка», в особі директора ОСОБА_1, та ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7 ОСОБА_64 ОСОБА_65, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_66, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_67, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63.
При цьому, в обґрунтування незаконності вказаних рішень відповідача, апелянт посилається на те, що право оренди на земельні ділянки, які становлять предмет вказаних договорів, вже було зареєстровано в Кочубеївській сільській раді та у Високопільському районному відділі реєстрації ХФ ЦДЗК, на підставі договорів оренди, укладених між ФОП ОСОБА_1 із зазначеними фізичними особами, строк дії яких ще не закінчився.
Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Стаття 99 КАС України перебіг строку звернення до суду пов'язує з днем, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Апеляційний суд встановив, що про прийняття спірних рішень про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок, на підставі укладених договорів оренди земельних ділянок між ТОВ «Кочубеївка» та фізичними особами, позивач знав ще в 2014 році при їх прийнятті відповідачем, оскільки був директором ТОВ «Кочубеївка», від імені товариства підписував договори оренди та подавав заяви до реєстраційної служби Високопільського районного управління юстиції Херсонської області щодо державної реєстрації права оренди.
Тоді ж ОСОБА_1 був обізнаний і про те, що права оренди на земельні ділянки, які становили предмет договорів, укладених між ТОВ «Кочубеївка» та фізичними особами, вже були зареєстровані Кочубеївській сільській раді та у Високопільському районному відділі реєстрації ХФ ЦДЗК, оскільки він був орендарем цих земельних ділянок за договорами, які зареєстровані.
З позовом до суду про оскарження 75 рішень про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки ОСОБА_1 звернувся в січні 2016 року, тобто з пропуском, встановленого ст.99 КАС України, шестимісячного строку такого звернення.
Заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин такого пропуску позивачем не надав.
Апеляційний суд зазначає, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду, в розумінні норм КАС України, визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій. В матеріалах справи відсутні відомості про вчинення позивачем протягом тривалого строку дій на захист прав, які він вважає порушеними.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про залишення без розгляду позову ФОП ОСОБА_1 на підставі п.9 ч.1 ст.155 КАС України.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для скасування судового рішення та задоволення апеляційної скарги відсутні.
Апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржене судове рішення - без змін.
Керуючись ст.ст. 69-71, 99, 195, п. 1 ч. 1 ст.197, п. 1 ч. 1 ст.199, ст.ст. 200, 206, 211, 212, ч.5 ст.254 КАС України, -
Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2016 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: суддя С.Д.Домусчі
суддя М.П.Коваль
суддя О.О.Кравець