Справа№2-а-4229/11
Провадження№2-а/2406/1937/11
12.09.2011 року
Суддя Кіцманського районного суду Чернівецької області Литвинюк І.М. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області про перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком, -
У позові вказано, що позивачка отримує пенсію за віком, але продовжує працювати. Вказує, що вона з 2002 року одержує пенсію за віком, призначену їй Управлінням Пенсійного фонду у Кіцманському районі. Розпорядженням № 145447 від
25.01.2011року даного управління їй було проведено перерахунок пенсії з 01.01.11 року тільки з врахуванням збільшення стажу роботи а стосовно перерахунку пенсії з врахуванням показника заробітної плати їй повідомлено, що перерахунок її пенсії проводився із врахуванням показника заробітної плати по Україні за 2007 рік (який становить 1197,91 грн.)., що на думку позивачки є незаконним та зменшує розмір її пенсії. Позивачка просить: визнати неправомірними вказані дії Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області щодо перерахунку її пенсії та просить зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату їй пенсії по нормі показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою від 12.08.2011 року відкрито скорочене провадження у даній справі в частині позовних вимог за період з 11.02.2011 року, в частині заявлених вимог за період по
10.02.2011року залишено без розгляду.
Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав
23.08.2011року , не подавши у встановлений законом строк заперечення на позов.
Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із
ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.
Позивачка звернулася до суду 11 серпня 2011 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.
Право на звернення за захистом своїх порушених прав виникло у позивачки з 11 лютого 2011 року, а тому позов слід задовольнити.
При вивченні матеріалів справи судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області і отримує пенсію за віком призначену на пільгових умовах відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
У зв'язку з тим, що позивачка після призначення пенси продовжує працювати і має більше ніж 24 місяці страхового стажу.
З 25.01.2010 року Управлінням пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області проведений перерахунок пенсії по стажу та заробітку, із застосуванням показника заробітної плати і середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік (1197,91 грн.). Розмір пенсії після перерахунку з 01.01.2010 року при трудовому стажі позивачки тривалістю 41 роки 04 місяць 0 днів, склав на сьогодні 1353,24 грн..
Своїм листом Управління пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області повідомило позивачу, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсії у 2011 році відповідно до п.п.З п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 р. проводиться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
Відповідно до ч.4 ст.42 /в редакції, що діяла до набрання сили Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№107-УІ від 28.12.2007 року/, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється
із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»/у редакції Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 р. №107-УІ/, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Разом з тим, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10- рп/2008 зміни, внесені підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. №107-УІ, якими з 01.01.2008 року були внесені зміни до ч.4 ст.42 Закону України«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Таким чином, на даний час безпосередньо у ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не зазначено, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Проте, це випливає із самого змісту частини четвертої статті 42 Закону. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той
показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону.
У попередніх роках, зокрема у 2008 році, для перерахунку пенсій відповідно до ч.4 ст.42 Закону органами Пенсійного фонду застосовувався показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. При цьому, будь-яких різних тлумачень щодо застосування такого порядку не виникало.
Крім того, відповідно до п.п.З п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Показники заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується при обчисленні пенсій за 2007 рік становить -1197 рік 91 коп., за 2008 рік -1573 грн. 99 коп., за 2009 рік - 1650 грн. 43 коп.
Суд вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії відповідно до п.п.З п.11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, є протиправними, оскільки не відповідають вищевказаним вимогам закону.
Оскільки Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області неправомірно відмовило позивачу виконати законодавчо передбачені повноваження щодо перерахунку пенсії, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання неправомірними дій відповідача щодо перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок позивачу пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, та виплатити позивачу переховану пенсію з відрахуванням раніше отриманих сум пенсії.
Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст. 11, 71, 94, 99, 161-163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково. Визнати розпорядження № 145447 від 25.01.2011 року Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області незаконним та скасувати його.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2010 рік, починаючи з 11.02.2011 року по день припинення права на такі виплати.
В решті позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 1 гривня 70 копійок понесених судових витрат по сплаті судового збору.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Кіцманський районний суд Чернівецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: