Справа № 2-а-2478/11
Іменем України
26 травня 2011 року м. Вінниця
Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Ганкіна І.А.. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі про визнання дій відповідача незаконними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії, щодо нарахування і виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної 30 % надбавки до пенсії як дитині війни , що передбачена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 06.11.2010 року та виплачувати її в подальшому , -
ОСОБА_1 звернулася в районний суд з вищевказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області посилаючись на те, що відповідач протиправно нараховує та виплачує їй надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі, меншому за 30% мінімальної пенсії за віком.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, відкрито скорочене провадження у справі в частині вимог про визнання діяння (бездіяльності та відмови) управління ПФУ у Вінницькому районі Вінницької області щодо нарахування та виплати несплаченої позивачу державної соціальної допомоги як дитині війни (30% надбавки до пенсії) з 06.11.2010 року, а також зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити у повному обсязі їй як дитині війни недоплачену щомісячну державну соціальну надбавку 30%, що передбачена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з 06.11.2010 року, а також нараховувати і виплачувати 30% надбавку до пенсії як дитині війни в повному розмірі в подальшому.
Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, вважає за можливе прийняти законне та обґрунтоване судове рішення в даній справі на підставі таких норм законодавства.
Згідно з ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»(в редакції до внесення змін підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. №107-VI), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Зазначену норму даного Закону викладено в новій редакції згідно із Законом України від 28.12.2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік».
Разом з тим, зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. №107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008.
Таким чином, на момент розгляду справи судом ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»є чинною в редакції, що існувала до внесення змін Законом України від 28.12.2007 року №107-VI.
Посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530, якою нібито встановлено розміри щомісячної надбавки до пенсії дітям війни, не можуть бути прийняті судом до уваги, так як положення зазначеної Постанови КМ суперечать вищевказаній нормі закону, а згідно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність..
При цьому з огляду на положення статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії незаконними та зобов'язати відповідачів провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.
Позовна вимога про зобов'язання управління в подальшому проводити нараховувати та виплачувати надбавку до пенсії в розмірі, встановленому Законом України «Про соціальний захист дітей війни» до задоволення не підлягає, так як суд не наділений повноваженнями щодо прийняття рішень з приводу майбутніх правовідносин. Разом з тим, відновлення порушеного права позивачки слід проводити до моменту припинення права на отримання щомісячної 30 відсоткової надбавки до пенсії як дитині війни, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Вищевикладене дає суду підстави для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 10, 11, 18, 183-2, 256 КАС України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області щодо відмови в перерахунку підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни .
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як дитині війни , недоплачену щомісячну державну 30% соціальну допомогу, передбачену ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 06 листопада 2010 року по день припинення права на таку допомогу .
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області на користь ОСОБА_1 судове мито в розмірі 3 грн. 40 коп. Решту судових витрат віднести на рахунок держави .
Постанову допустити до негайного виконання.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку , визначеному ст. 254 КАС України .
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції .
Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови .
Суддя: