29.06.2016 р. Справа№ 914/1357/16
За позовом: Львівського обласного кооперативного міжгосподарського об'єднання по агропромисловому будівництву «Львівоблагропромбуд», м. Львів,
до відповідача: Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал», м. Львів,
третя особа у справі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 міська рада, м. Львів,
про: зобов'язання до видачі технічних умов.
Суддя М. Синчук
при секретарі О. Гринчишин
За участю представників:
позивача: ОСОБА_2 - довіреність б/н від 11.05.16р.;
відповідача: ОСОБА_3 - довіреність № 10-5080 від 08.10.15р.
третя особа: не з'явився.
На розгляд господарського суду Львівської області подано позов Львівського обласного кооперативного міжгосподарського об'єднання по агропромисловому будівництву «Львівоблагропромбуд» до Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» про зобов'язання до видачі технічних умов.
Ухвалою суду від 24.05.2016 р. провадження у справі порушено, позовну заяву прийнято до розгляду, розгляд справи призначено на 06.06.2016р. Рух справи відображено у відповідних ухвалах суду.
Ухвалою суду від 13.06.2016 р. залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 міську раду. Розгляд справи відкладено на 29.06.2016 р.
В судове засідання 29.06.2016 р. представник позивача з'явився, вимоги ухвали суду від 13.06.2016 р. виконав в повному обсязі, надав суду додаткові письмові пояснення на відзив та докази надсилання копії позовної заяви з додатками третій особі у справі. Позовні вимоги підтримав.
В судове засідання 29.06.2016 р. представник відповідача з'явився, надав відзив на позовну заяву, просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Крім того, представник відповідача повідомив суд, що на розгляді господарського суду Львівської області перебуває справа №914/1400/16 за позовом заступника прокурора Львівської області до ОСОБА_1 міської ради та Львівського обласного кооперативного міжгосподарського об'єднання по агропромисловому будівництві “Львівагропромбуд”, де предметом позову є визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки по вул. Варшавська-Соснова у м. Львові та зобов'язання повернути земельну ділянку.
В судове засідання 29.06.2016 р. представник третьої особи не зявився, незважаючи на те, що був належним чином та завчасно повідомлений про част а місце розгляду справи судом. 29.06.2016 р. представник третьої особи, після судового засідання через канцелярію суду, подав відзив на позовну заяву, де зазначив наступне.
Ухвалою ОСОБА_1 міської ради від 19.03.2015 року №4499, затверджено Львівському обласному міжгосподарському об'єднанню по агропромисловому будівництву «Львівоблагропромбуд» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на розі вул. Варшавської - вул. Соснової.
Дане будівництво відбуватиметься на підставі Декларації про початок виконання підготовчих робіт №5-9560 від 22.10.2015 року та Декларації про початок виконання будівельних робіт № ЛВ083153650404 від 23.12.2015 року, виданих Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області.
Станом на сьогоднішній день на розі вул. Варшавської - вул. Соснової планується будівництво багатоповерхового житлового будинку.
На інтернет-ресурсах з'явились оголошення про продаж квартир в будинку на перехресті вул. Варшавської - вул. Сосонової у м. Львові, де зазначається кількість поверхів: 10. Однак, відповідно до погоджених містобудівних умов, виданих управлінням архітектури департаменту містобудування ЛМР від 03.11.2015 року, № 203 гранично допустима висота будівель - 12 м, що становить 3 поверхи.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація - це затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об'єктів будівництва.
Стаття 26 вказує, що проектування та будівництво об'єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку: отримання замовником або проектувальником вихідних даних: розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 Закону, її експертизи; затвердження проектної документації; виконання підготовчих та будівельних робіт; прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів; реєстрація права власності на об'єкт містобудування.
Відповідно до ст. 29 вищезазначеного закону основними складовими вихідних даних є: містобудівні умови та обмеження; технічні умови; завдання на проектування. Основними складовими вихідними даними, відповідно до п. 4.3. ДБН А.2.2.-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» є містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки, технічні умови, завдання на проектування.
Однак, вихідні дані, які є невід'ємною складовою проектної документації уповному обсязі надаються забудовником для отримання дозволу на виконання будівельних робіт відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до постанови КМУ № 466 від 13.04.2011р. «ОСОБА_2 питання виконання підготовчих і будівельних робіт». І лише після отримання вихідних даних, розробленої проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», її експертизи, видається відповідний дозвіл на виконання будівельних робіт.
Однак, Львівоблагропромбуд отримав дозвіл на виконання будівельних робіт у формі Декларації про початок виконання будівельних робіт № ЛВ083153650404 від 23.12.2015р. без вихідних даних, а саме їх складових - технічних умов чим порушив ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».
За результатом проведеної позапланової перевірки посадовими особами ДАБІ законності будівництва багатоквартирного житлового будинку по вул. Сосновій-Варшавській видано припис, в якому було встановлено ряд порушень. Серед порушень було зазначено, що «Львівобагропромбуд» не отримав у встановленому законодавством порядку відповідних технічних умов.
11.12.2015 року ОСОБА_1 місцева прокуратура №2 внесла відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №42015140090000081 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України за фактом самовільно зміненої ОСОБА_1 обласним міжгосподарським об'єднанням по агропромисловому будівництву «Львівоблагропромбуд» поверховості житлового будинку, який будується на перехресті вул. Варшавської - вул. Соснової у м. Львові.
Як встановлено судом, на розгляді господарського суду Львівської області перебуває справа №914/1400/16 за позовом заступника прокурора Львівської області до ОСОБА_1 міської ради та Львівського обласного кооперативного міжгосподарського об'єднання по агропромисловому будівництві “Львівагропромбуд”.
Ухвалою господарського суду Львівської області від 30.05.2016 р. про порушення провадження у справі №914/1400/16 вжито заборону будь-яким особам вчиняти дії, повязані із забудовою земельної ділянки площею 0,3467 га (кадастровий номер 4610137500:07:001:0218) на розі вулиць Варшавської-Сосновської у м. Львові.
Предметом розгляду у справі №914/1357/16 є зобов'язання відповідача - Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» вчинити дію, а саме видати позивачу технічні умови на підключення багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом на розі вулиць Варшавська-Соснова у м. Львові до системи водопостачання та каналізації м. Львова.
Крім того, як на підставу заявлених позовних вимог позивач посилається на заяву вих №01/24 від 16.03.2014 р., згідно якої ОСОБА_1 обласне кооперативне об'єднання по агропромисловому будівництву «Львівоблагропромбуд» звернулось до Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» про видачу технічних умов на підключення багатоквартирного житлового будинку з підземним паркінгом на розі вулиць Варшавська-Соснова у м. Львові до системи водопостачання та каналізації м. Львова з додаванням опитувального листа та розрахунку. Додатками до опитувального листа є копія рішення виконкому місцевої Ради народних депутатів (держадміністрації) про відведення ділянки під будівництво. (а.с. 13, 14)
Предметом позову у справі №914/1400/16 є визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки по вул. Варшавська-Соснова у м. Львові та зобов'язання повернути земельну ділянку.
Судовим рішенням у справі № 914/1400/16 господарським судом Львівської області можуть бути встановлені обставини, які мають істотне значення для правильного вирішення справи № 914/1357/16, що розглядається господарським судом Львівської області.
Відповідно до статті 79 ГПК України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.
Згідно з п. 3.16 постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення.
Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі.
Враховуючи вище наведене, суд вважає за доцільне провадження у справі №914/4398/13 зупинити до набрання законної сили рішенням суду у справі №914/1400/16 за позовом заступника прокурора Львівської області подано до ОСОБА_1 міської ради та Львівського обласного кооперативного міжгосподарського об'єднання по агропромисловому будівництві “Львівагропромбуд” про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Зупинити провадження у справі № 914/1357/16 до набрання законної сили рішенням суду у справі №914/1400/16 за позовом заступника прокурора Львівської області подано до ОСОБА_1 міської ради та Львівського обласного кооперативного міжгосподарського об'єднання по агропромисловому будівництві “Львівагропромбуд” про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку.
2. Зобов'язати сторони повідомити суд у письмовій формі про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі №914/1357/16.
Суддя Синчук М.М.