17 травня 2016 року Справа № 808/945/16 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Нечипуренко О.М., при секретарі Резніченко А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи
за позовною заявою: ОСОБА_1
до відповідач: Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ДЕЛЬТА БАНК" Кадирова Владислава Володимировича
третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб
про: визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ДЕЛЬТА БАНК" Кадирова Владислава Володимировича про
- визнання протиправним рішення відповідача про визнання нікчемним договору банківського вкладу від 17.02.2015 № 012-07976-170215, укладеного між ПАТ "Дельта Банк" та ОСОБА_1,
- зобов'язання відповідача подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про позивача, як вкладника ПАТ "Дельта Банк", якому необхідно здійснити відшкодування коштів за вкладом на підставі договору банківського вкладу від 17.02.2015 № 012-07976-170215, укладеного між ПАТ "Дельта Банк" та ОСОБА_1
Ухвалою суду від 25.04.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №808/945/16, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду на 17.05.2016.
17.05.2016 від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення Конституційним Судом України справи за поданням Верховного суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 № 4452-VI.
Представник позивача в судовому засіданні не заперечив проти зупинення провадження у справі.
Представник третьої особи до суду не прибув. Про причини неявки суд не повідомив.
Розглянувши заявлене клопотання та дослідивши матеріали справи, суд вважає його таким, що не суперечить діючому законодавству, обґрунтованим та направленим на повне і об'єктивне з'ясування обставин справи, а, тому підлягає задоволенню, з огляду на наступне:
Предметом спору у даній справі є оскарження дій відповідача, що пов'язані з відшкодуванням позивачу коштів за договором банківського вкладу за рахунок Фонду гарантування вкладів, та порушення відповідачами, на думку позивача, норм Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
У даних правовідносинах, що склались між сторонами по справі, норми Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" є спеціальними, і цей Закон є пріоритетним відносно інших законодавчих актів України у цих правовідносинах.
Аналогічний правовий висновок викладений в правовій позиції, яка висловлена Верховним Судом України в постанові від 20.01.2015 у справі № 6-2001 цс15: "Згідно з п. 16 ст. 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" тимчасова адміністрація - це процедура виведення банку з ринку, що запроваджується Фондом стосовно неплатоспроможного банку в порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до п. 6 ст. 2 цього Закону ліквідація банку - це процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства. Отже, у спорах, пов'язаних з виконанням банком, у якому введена тимчасова адміністрація та/або запроваджена процедура ліквідації, своїх зобов'язань перед його кредиторами, норми Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" є спеціальним, і цей Закон є пріоритетним відносно інших законодавчих актів України у таких правовідносинах".
У відповідності до Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12.02.2015 року - "Стаття 3607- . Обов'язковість судових рішень Верховного Суду України"
1. Висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 355 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно - правовий акт. що містить відповідну норму права.
Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів. 2. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.
Згідно з нормами пункту 3 частини першої статті 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Так, рішенням Вищого адміністративного суду України від 02.04.2015 у справі № 826/9693/13-а ухвалено необхідність звернення до Верховного Суду України для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності в цілому Закону України від 23.02.2012 №4452-УІ "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Постановою №13 Пленуму Верховного Суду України від 03 липня 2015 року було постановлено звернутися до Конституційного Суду України з конституційним подання щодо конституційності Закону України від 23.02.2012 № 4452-УІ "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" положенням ст. 6, ч. 1 ст. 8, ч.4 ст. 13. ст. ст. 21, 22, ч. 1,4,5 ст.41 Конституції України.
За інформацією, розміщеною на офіційному сайті Конституційного Суду України 10.02.2015 року Конституційний Суд України на засіданні розглянув питання щодо відкриття конституційного провадження у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Суд прийняв Ухвалу про відкриття конституційного провадження.
Відповідно до ст. 69 Закону України "Про Конституційний Суд України" рішення і висновки Конституційний Суд України рівною мірою є обов'язковими до виконання.
Зазначені обставини є підставою для зупинення провадження по справі.
В зв'язку з тим, що рішення Конституційного суду України, щодо конституційності Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" в цілому. беззаперечно вплине як на правозастосовну практику так і на організаційно-правову структуру Фонду гарантування вкладів, зважаючи на те, що зазначений закон встановлює правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб. повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулювання відносин між Фондом, банками. Національним банком України, визначення повноважень та функцій Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків (у відповідності до ст. 1 Закону № 4452) та має застосовуватися до спірних правовідносин, що виникли між сторонами в цій справі, тож питання законності (конституційності) положень Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" має суттєве значення для правильного та об'єктивного розгляду даної справи, тому суд вважає за неможливе розгляд даної справи до розгляду Конституційним Судом України Конституційного подання щодо конституційності Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та зупинити провадження у справі до розгляду Конституційним Судом України справи за поданням Верховного суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 № 4452-VI.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 156, 160 КАС України, суд
Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у адміністративній справі №808/945/16- задовольнити.
Провадження у справі №808/945/16 зупинити до розгляду Конституційним Судом України справи за поданням Верховного суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 № 4452-VI.
Зобов'язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі №808/945/16.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.М. Нечипуренко