печерський районний суд міста києва
Справа № 757/20309/16-а
Категорія 81
22 червня 2016 року Суддя Печерського районного суду м. Києва Матійчук Г.О. розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в місті Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в місті Києві про зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії, -
У квітні 2016 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом , в якому просив зобов'язати Центральне об'єднане управління пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок моєї пенсії згідно довідок прокуратури міста Києва від 21 березня 2016 року №18/163 і від 28 березня 2016 року №18/189 з розрахунку 90 % із середньомісячного заробітку, відповідно, та виплатити різницю за минулий час - 12 місяців згідно закону.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з квітня 2016 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Центральному об'єднаного управління пенсійного фонду України в місті Києві як отримувач пенсії за вислугу років по Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 % від середньомісячного заробітку. Нормами вказаного закону, які діяли на час призначення мені пенсії з посади прокурора району 22 червня 1995 року передбачений перерахунок пенсії відповідній категорії працівників прокуратури при підвищенні їм заробітної плати. Постановою КМУ від 09 грудня 2015 року підвищена заробітна плата прокурорсько-слідчим працівникам. Згідно цієї постанови позивач звернувся з заявою про перерахунком пенсії до Пенсійного фонду Шевченківського району міста Києва, де тоді перебував на обліку з 1992 року. Листом від 24 березня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії з посиланням на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», яким скасовані всі норми призначення спеціальних пенсій, в тому числі працівникам прокуратури та постанову КМУ від 09 грудня 2015 року №1015. Однак посилання відповідача на вказані норми закону є неправомірними, так як в них передбачені нові правила призначення пенсії, а не перерахунку вже призначених пенсій. Загальний безперервний стаж роботи ОСОБА_1 становить 55 років, із них в органах Прокуратури міста Києва 36 років, 1 місяць і 8 днів, в тому числі, 20 років на посаді прокурора району.
Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглянув справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Відповідач направив свої письмові заперечення, в яких проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що він діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами, просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі у зв'язку з безпідставністю і необґрунтованістю.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи із максимального розміру 90 відсотків від чинної на той час заробітної плати па посаді працівника прокуратури.
Загальний стаж роботи в Прокуратурі міста Києва складає 36 років 1 місяць і 8 днів, в тому числі 20 років на посаді прокурора району.
22 березня 2016 року позивач звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва, в якій просив здійснити перерахунок пенсії на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» із розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати.
Відповідач відмовив у здійсненні вказаного перерахунку з посиланням на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №911-19 від 24 грудня 2015 року та постанову КМУ від 09 грудня 2015 року №1015.
Відповідно до ч.1 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції Закону України від 12 липня 2001 року №2663-III, чинній до 1 жовтня 2011 року) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.
Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року №3668-VI, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права (пенсія призначається в розмірі 80% від суми місячної заробітної плати незалежно від стажу роботи).
Разом з тим, правила щодо перерахунку пенсій працівників прокуратури залишились незмінними.
Так, згідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.
Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (частина вісімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру»).
Водночас Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» до статті 50-1 Закону внесено нову норму (друге речення частини п'ятнадцятої), згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Згідно з пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом. Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом і в яких розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) перевищує максимальний розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановлений цим Законом, виплата пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої та третьої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та проведення інших перерахунків, передбачених законодавством, до того часу, коли розмір пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) відповідатиме максимальному розміру пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), встановленому цим Законом.
Таким чином, перерахунок пенсії, призначеної до 1 жовтня 2011 року, проводиться в разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, виходячи з розміру, встановленого на час призначення пенсії.
Враховуючи викладене, після отримання заяви ОСОБА_1 відповідач повинен був перерахувати позивачу пенсію відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», виходячи з розрахунку 90% від середнього заробітку та здійснити на користь позивача відповідні грошові виплати. Доводи відповідача, викладені в письмових запереченнях, на увагу не заслуговують, оскільки як вірно зазначив позивач, нові правила поширюються на призначення пенсії, а не на перерахунок раніше призначеної пенсії.
Керуючись Законом України «Про прокуратуру», Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», ст. ст. 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України в місті Києві про зобов'язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії - задовольнити.
Зобов'язати Центральне об'єднане управління пенсійного фонду України в місті Києві провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії згідно довідок прокуратури міста Києва від 21 березня 2016 року №18/163 і від 28 березня 2016 року №18/189 з розрахунку 90 % із середньомісячного заробітку, відповідно, та виплатити ОСОБА_1 різницю за минулий час - 12 місяців згідно закону.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя Г.О. Матійчук