Справа № 815/2587/16
23 червня 2016 року м.Одеса
У залі судових засідань №29
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Харченко Ю.В.
При секретарі Мацвейко О.І.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача - Головного управління Національної поліції в Одеській області (від 22.06.2016р. вхід.№16262/16), про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Атестаційної комісії №14 Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування Рішення (висновку), оформленого протоколом, та зазначеного в розділі ІV “Результати атестування (висновок атестаційної комісії)” атестаційного листа, а саме: “ 4 займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність”, з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом,-
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Атестаційної комісії №14 Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування Рішення (висновку), оформленого протоколом, та зазначеного в розділі ІV “Результати атестування (висновок атестаційної комісії)” атестаційного листа, а саме: “ 4 займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність”.
22.06.2016р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшло клопотання відповідача - Головного управління Національної поліції в Одеській області (вхід.№16262/16), за підписом повноважного представника Головного управління ОСОБА_2, у якому останнім викладено прохання щодо залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1, з огляду на пропуск позивачем законодавчо визначеного строку звернення до суду з даним позовом.
Згідно з ч.ч.1,3 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Зокрема, судом встановлено, що ОСОБА_1 з 07.11.2015р. проходить службу в поліції на посаді інспектора Хаджибеївського відділення поліції Суворовського відділу поліції в м.Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області.
Наказом Національної поліції України «Про організацію заходів з тестування особового складу Національної поліції України» від 23.11.2015р. №102, яким керівникам структурних підрозділів Національної поліції України наказано забезпечити доведення до відома всього особового складу під підпис умови проведення атестування працівників, визначені Інструкцією про порядок проведення атестування поліцейських; забезпечити реєстрацію усіх без винятку осіб, які виявили бажання пройти атестування у єдиній централізованій відомчій телекомунікаційній мережі.
29.01.2016р. з метою оцінки ділових, професійних, особистих якостей поліцейських, їх освітнього та кваліфікаційного рівнів на підставі глибокого і всебічного вивчення відповідності посадам, а також перспектив їхньої службової кар'єри, можливого вирішення питання щодо призначення на вищу посаду, переміщення на нижчу посаду або звільнення зі служби в поліції через службову невідповідність, керуючись статтею 57 Закону України «Про Національну поліцію», Інструкцією про порядок проведення атестування поліцейських, затвердженої Наказом МВС України від 17.11.2015р. №1465, Головним управлінням Національної поліції в Одеській області винесено Наказ «Про організацію проведення атестування поліцейських ГУНП в Одеській області» №133, пунктами 1, 2 якого наказано: провести атестування поліцейських Головного управління Національної поліції в Одеській області та підпорядкованих йому підрозділів, починаючи з 19 лютого 2016року; утворити атестаційні комісії ГУНП №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10 засідання яких проводити в робочі дні, починаючи з 29 лютого 2016року, з 09.00 до 18.00 за адресою: м.Одеса, вул.Преображенська,44.
Підпунктом 1.1 пункту 1 Доручення Головного управління Національної поліції в Одеській області від 05.02.2016р. №53 «Про реєстрацію працівників ГУНП для проходження атестування» керівників підрозділів ГУНП в Одеській області зобов'язано у період з 05.02.2016р. по 10.02.2016р. організувати та провести реєстрацію працівників, які виявили бажання пройти атестування, шляхом заповнення web-форми у внутрішній мережі МВС.
Судом з'ясовано, що 18.02.2016р. відповідно до вимог статті 57 Закону України «Про Національну поліцію», підпункту 2 пункту 2 розділу ІІ Інструкцією про порядок проведення атестування поліцейських, затвердженої Наказом МВС України від 17.11.2015р. №1465, з метою оцінки ділових, професійних, особистих якостей поліцейських, їх освітнього та кваліфікаційного рівнів на підставі глибокого і всебічного вивчення, визначення відповідності посадам, а також перспектив їхньої службової кар'єри, Головним управлінням Національної поліції в Одеській області прийнято Наказ «Про затвердження персонального складу атестаційної комісії ГУНП в Одеській області» №285, пункту 1 якого затверджено персональний склад атестаційних комісій.
З матеріалів справи також вбачається, що 03.03.2016р. позивач - ОСОБА_1 пройшов атестування, за результатами якого Атестаційною комісією №14 Головного управління Національної поліції в Одеській області в розділі ІV- «Результати атестування (висновок атестаційної комісії)» зазначено: - « 4 - займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність».
Судом встановлено, що з результатами висновку Атестаційної комісії №14 Головного управління Національної поліції в Одеській області позивач - ОСОБА_1 ознайомився 09.03.2016р., про що свідчить його особистий підпис в розділі ІV «Результати атестування (висновок атестаційної комісії)» Атестаційного листа.
Між тим, як вбачається з матеріалів справи, у період з 23.03.2016р. по 06.04.2016р., з 07.04.2016р. по 15.04.2016р., та з 10.05.2016р. по 14.06.2016р. позивач - ОСОБА_1 перебував на лікарняному, про що свідчать відповідні Довідки про тимчасову непрацездатність особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовця внутрішніх військ МВС №2199 від 07.04.2016р., №2711 від 16.04.2016р., та Висновок ЛКК №368 від 14.06.2016р.
Згідно зі ст.55 Конституції України, права і свободи громадянина захищаються судом. При цьому, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, їх посадових чи службових осіб.
Відповідно до ч.1 ст.6 “Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод” від 04.11.1950року (ратифікована 11.09.1997р.), кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним та безстороннім судом, встановленим законом - тобто право на доступ до суду.
Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним та неупередженим судом, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена.
Відтак, беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача - Головного управління Національної поліції в Одеській області (від 22.06.2016р. вхід.№16262/16) не є обґрунтованим, а тому задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.133,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні клопотання відповідача - Головного управління Національної поліції в Одеській області (від 22.06.2016р. вхід.№16262/16), про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Атестаційної комісії №14 Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування Рішення (висновку), оформленого протоколом, та зазначеного в розділі ІV “Результати атестування (висновок атестаційної комісії)” атестаційного листа, а саме: “ 4 займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність”, з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та підписано судом «29» червня 2016р.
Суддя Харченко Ю.В.