10.2.1
24 червня 2016 року СєвєродонецькСправа № 2а-1840/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Борзаниці С.В.,
при секретарі судового засідання - Лященку А.Ю.,
без участі сторін,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Сєвєродонецьку Луганської області про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі № 2а-1840/11/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Свердловську Луганської області до Комунального підприємства «Свердловтеплозабезпечення» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 833,22 грн,-
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Сєвєродонецьку Луганської області про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі № 2а-1840/11/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Свердловську Луганської області до Комунального підприємства «Свердловтеплозабезпечення» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 833,22 грн.
Ухвалою суду від 01.04.2016 провадження у справі за зазначеною заявою зупинене до 18.05.2016 та зобов'язано управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області - у строк до 16 травня 2016 року надати письмову інформацію щодо перебування на примусовому виконанні виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом по справі № 2а-1840/11/1270, належним чином засвідчені копії постанов, винесених по виконавчому провадженню з примусового виконання виконавчого листа № 2а-1840/11/1270 (за наявності).
28.04.2016 на адресу суду надійшов лист Головного територіального управління юстиції у Луганській області №6932/14/2 від 26.04.2016, а також постанова про відкриття виконавчого провадження № 31464691 від 29.02.2012 та постанова про закінчення виконавчого провадження № 31464691 від 19.06.2012, в яких стягувачем по справі № 2а-1840/11/1270 вказано УПФУ м. Свердловськ.
Ухвалою суду від 18.05.2016 провадження у справі зупинене до 09.06.2016, зобов'язано управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області надати уточнену інформацію про стягувача по виконавчому листу, виданому Луганським окружним адміністративним судом по справі № 2а-1840/11/1270, про стягнення з Комунального підприємства «Свердловтеплозабезпечення» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Свердловську Луганської області заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 833,22 грн.
01.06.2016 на адресу суду надійшов лист Головного територіального управління юстиції у Луганській області №10874/13/2.3 від 30.05.2016, з якого вбачається, що згідно даних ЄДР виконавчих проваджень встановлено, на виконанні у Свердловському ВДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходиться виконавчий лист від 14.03.2011 № 2а-1840/11/1270, виданий Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з Комунального підприємства «Свердловтеплозабезпечення» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську заборгованості в сумі 833,22 грн. 29.02.2012 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 31464691. 19.06.2012 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.7 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження». Свердловський ВДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області переміщено за адресою: Луганська обл., смт. Мілове, вул. Миру, 38. Матеріали виконавчих проваджень, матеріально-технічна база та інше майно Свердловського ВДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходяться за місцем його попередньої реєстрації, здійснити вивезення майна та виконавчих проваджень на сьогодні не виявляється можливим та є втраченими. Надати більш детальну інформацію не має можливості. Також постанова про відкриття виконавчого провадження № 31464691 від 29.02.2012 по виконавчому листу №2а-1840/11/1270 та постанова про закінчення виконавчого провадження № 31464691 від 19.06.2012, в яких стягувачем по справі № 2а-1840/11/1270 вказано УПФУ м. Свердловськ.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09.06.2016 зобов'язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Сєвєродонецьку Луганської області надати пояснення щодо виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-1840/11/1270, про стягнення з Комунального підприємства «Свердловтеплозабезпечення» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Свердловську Луганської області заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 833,22 грн. Провадження у справі зупинене до 24.06.2016.
Станом на 24.06.2016 ухвала суду від 09.06.2016 Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Сєвєродонецьку Луганської області не виконано.
В судове засідання представник заявника не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, повідомити про дату, час і місце розгляду справи засобами поштового зв'язку немає можливості, оскільки згідно з листом в.о. директора ЛД УДППЗ Укрпошта від 20 липня 2015 року № 465 з 07 листопада 2014 року не здійснюється пересилання пошти у Луганській області до/з міст обласного значення: Луганськ, Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч, Краснодон, Первомайськ, Ровеньки, Свердловськ, Стаханів та населених пунктів, підпорядкованих цим міським радам; д/з населених пунктів у районах: Антрацитівський, Краснодонський, Лутугинський, Перевальський, Свердловський, Слов'яносербський. Повідомлення про розгляд справи було розміщено на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду (http://adm.lg.court.gov.ua).
Розглянувши заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні суд дійшов наступного.
Згідно частиною 7 статті 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
У відповідності з частиною п'ятою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Згідно із частиною третьою статті 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитись. Суд сприяє в реалізації його обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно із вимогами частини четвертої статті 71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.
Для всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне повторно зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Сєвєродонецьку Луганської області надати пояснення щодо виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-1840/11/1270.
Згідно частиною 7 статті 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Враховуючи те, що статтею 156 КАС України не передбачено можливості зупинення провадження щодо розгляду заяв в порядку статті 264 КАС України, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону до вказаних правовідносин.
Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів для встановлення обставин заяви, беручи до уваги скорочені терміни розгляду заяви, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів з метою зібрання матеріалів, які мають суттєве значення для вирішення заяви та зупинення провадження відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 КАС України.
Керуючись ст. ст. 71, 156, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Сєвєродонецьку Луганської області надати пояснення щодо виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-1840/11/1270, про стягнення з Комунального підприємства «Свердловтеплозабезпечення» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Свердловську Луганської області заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 833,22 грн.
Зупинити провадження за заявою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Сєвєродонецьку Луганської області про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Свердловську Луганської області до Комунального підприємства «Свердловтеплозабезпечення» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 833,22 грн до 20 липня 2016 року.
Судове засідання призначити на 20 липня 2016 року о 08 год. 45 хв.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1