Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
29 червня 2016 року Справа №П/811/378/16
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у порядку письмового провадження в м. Кіровограді адміністративну справу
за позовом: Приватного підприємства «ТОВ Світ Олія»
до відповідача: Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Приватне підприємство «ТОВ Світ Олія» звернулося з позовом, у подальшому зміненим, до Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області про:
- визнання протиправними дій Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Кіровоградській області щодо неприйняття податкової накладної №271 від 31.03.2016 р.;
- зобов'язання Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Кіровоградській області визнати податкову накладну №271 від 31.03.2016 р. щодо реєстрації податкових зобов'язань з ПДВ в сумі 1 806 409,41 грн. такою, що подана вчасно, тобто 15.04.2016 р. в день фактичного відправлення до органів державної податкової служби засобами електронного зв'язку шляхом реєстрації податкової накладної №271 від 31.03.2016 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідачем не здійснено заходів щодо реєстрації відповідної податкової накладної протягом операційного дня, чим порушено законні права ПП «ТОВ Світ Олія». Також позивач зазначає, що квитанція щодо неприйняття податкової накладної не містить відомостей про причини для відмови у її прийнятті.
Представником відповідача подано до суду заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого, позов ним не визнається у повному обсязі, оскільки реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється відповідно до п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України та Порядку ведення Єдиного державного реєстру податкових накладних, при цьому якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно п.201.1 ст.201 та/або п.192.1 ст.192 Податкового кодексу України, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин. Представник відповідача зазначає, що Світловодська ОДПІ пропонувала ПП «ТОВ Світ Олія» перевірити правильність складання податкових накладних на предмет їх відповідності вимогам чинного законодавства.
У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги.
Відповідно до ухвали від 17.06.2016 р. розгляд справи проведено в порядку письмового провадження (а.с.91).
Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
Приватне підприємство «ТОВ Світ Олія» зареєстроване платником податку на додану вартість та відповідно до договору №4 про визнання електронних документів від 06.04.2016 р., укладеного з органом державної фіскальної служби Світловодською ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області здійснює подачу податкових документів в електронному вигляді (а.с.15-17).
З огляду на п.3 зазначеного Договору орган ДФС зобов'язаний, зокрема, забезпечити приймання податкових документів в електронному вигляді платника податків у термін, визначений законодавством для податкових документів в паперовому вигляді, та їх комп'ютерну обробку та забезпечити відправлення квитанцій на електронну адресу платника податків (а.с.15).
31 березня 2016 року ПП «ТОВ Світ Олія» складено податкову накладну №271 на суму 10 838 456,46 грн., у тому числі ПДВ - 1 806 409,41 грн. (а.с.60)
15.04.2016 р. ПП «ТОВ Світ Олія» подано до податкового органу податкову накладну №271від 31.03.2016 р. в електронній формі для реєстрації її в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Квитанцією про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.04.2016 р. ПП «ТОВ Світ Олія» повідомлено, що за результатами обробки документ не прийнято та рекомендовано звернутися до ДПІ за місцем реєстрації для з'ясування причини помилки (а.с.59).
10.05.2016 р. ПП «ТОВ Світ Олія» звернулося до Світловодської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області із листом від 15.04.2016 р. щодо надання роз'яснень, які саме помилки виявлені у податковій накладній №271 від 31.03.2016 р. (а.с.64), однак відповіді на лист до суду не надано.
Окрім того, ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.06.2016 р. витребувано в Світловодської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області письмову інформацію та підтверджуючі докази наявності підстав, які обумовили не прийняття податкової накладної №271 від 31.03.2016 р. (а.с.80), проте вимоги ухвали відповідачем не виконано.
Відповідно до п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: порядковий номер податкової накладної; дата виписування податкової накладної; повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; податковий номер платника податку (продавця та покупця); повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; ціна постачання без урахування податку; ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України).
Згідно з п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
З метою отримання продавцем зареєстрованого в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування, що підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних покупцем, такий продавець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та розрахунок коригування в електронному вигляді. Такий розрахунок коригування вважається зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими продавцем.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.
Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Так, відповідно до п.2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. №1246 (далі за текстом - Порядок) внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до Реєстру здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі ДФС з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до Реєстру.
З огляду на п.10 Порядку датою та часом подання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі ДФС є дата та час, зазначені у квитанції про їх прийняття (підтвердження реєстрації) або неприйняття.
Із аналізу зазначених норм суд дійшов висновку, що реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних є обов'язком постачальника товарів, якому кореспондується обов'язок контролюючого органу щодо прийняття до реєстрації відповідної податкової накладної за умови відсутності причин для відмови.
При цьому вичерпний перелік причин відмови у прийнятті податкової накладної до реєстрації визначений у пункті 9 Порядку.
Водночас суд враховує, що квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття податкової накладної в електронному вигляді повинна містити причин відмови.
Як встановлено судом, квитанція про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.04.2016 р. не містить причин з огляду на які позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної №271 від 31.03.2016 р. Про такі причини відповідач також не повідомив суд.
Суд зауважує, що відсутність реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних позбавляє покупця права на включення сум податку на додану вартість до складу податкового кредиту. При цьому встановлення розбіжностей між даними податкової накладної та даними Єдиного реєстру податкових накладних є підставою для проведення контролюючими органами позапланових перевірок.
Отже, безпідставне не проведення контролюючим органом реєстрації податкової накладної порушує права платника податків та може негативно позначитися на його господарській діяльності.
За таких умов суд вважає безпідставною та необґрунтованою відмову у прийнятті податкової накладної №271 від 31.03.2016 р., оформлену квитанцією від 15.04.2016 р., а тому позовні вимоги про визнання протиправними дій Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Кіровоградській області щодо неприйняття податкової накладної №271 від 31.03.2016 р. та зобов'язання Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Кіровоградській області визнати податкову накладну №271 від 31.03.2016 р. щодо реєстрації податкових зобов'язань з ПДВ в сумі 1 806 409,41 грн. такою, що подана вчасно, тобто 15.04.2016 р. в день фактичного відправлення до органів державної податкової служби засобами електронного зв'язку шляхом реєстрації податкової накладної №271 від 31.03.2016 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Отже, Приватному підприємству «ТОВ Світ Олія» підлягає присудженню за рахунок бюджетних асигнувань Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області судовий збір у розмірі 2 756,00 грн.
Відповідно до ч.1 ст.267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Зі змісту п.4 ч.1 ст.163 КАС України встановлено, що постанова суду складається, зокрема, з резолютивної частини із зазначенням, у тому числі встановленого судом строку для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій (перебіг цього строку починається з дня набрання постановою законної сили або після одержання її копії, якщо постанова виконується негайно).
Оскільки постанова суду зобов'язує відповідача - суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії, суд вважає за необхідне встановити відповідачу строк для подання звіту про виконання постанови - один місяць з дня набрання законної сили рішенням суду.
Керуючись ст.ст.86, 94, 159 - 163, 167, 267 КАС України, суд, -
1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
2. Визнати протиправними дії Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Кіровоградській області щодо неприйняття податкової накладної Приватного підприємства «ТОВ Світ Олія» №271 від 31 березня 2016 року на суму 10 838 456,46 грн., у тому числі ПДВ - 1 806 409,41 грн.
3. Зобов'язати Світловодську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС України у Кіровоградській області визнати податкову накладну Приватного підприємства «ТОВ Світ Олія» №271 від 31 березня 2016 року щодо реєстрації податкових зобов'язань з ПДВ в сумі 1 806 409,41 грн. такою, що подана 15 квітня 2016 року в день фактичного відправлення до органів державної податкової служби засобами електронного зв'язку шляхом реєстрації податкової накладної №271 від 31 березня 2016 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Присудити Приватному підприємству «ТОВ Світ Олія», код ЄДРПОУ 38572327 (27501, м. Світловодськ Кіровоградської області, вул. Героїв України, 42, кв. 11) судовий збір у розмірі 2 756,00 грн. (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області.
Зобов'язати Світловодську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 червня 2016 року у справі №П/811/378/16.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. Момонт