18 травня 2016 року 15:30Справа № 808/726/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Фесик А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1
до Приватного нотаріуса ОСОБА_2 Київського нотаріального округу м.Києва,
треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Факторингова компанія «Вектор плюс», Рингбелл Лімітед
про визнання протиправним та скасування рішення та скасування запису про реєстрацію права власності
26.02.2016 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Приватного нотаріуса ОСОБА_2 Київського нотаріального округу м. Києва (далі відповідач), треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Факторингова компанія «Вектор плюс» (далі третя особа - 1) та Рингбелл Лімітед (далі третя особа - 2) у якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 про державну реєстрацію права власності на квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, за товариством з обмеженою відповідальністю «Факторингова компанія «Вектор Плюс» (код ЭДРПОУ 38004195), індексний номер 24963057 від 01.10.2015 року;
- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про реєстрацію за Товариством з обмеженою відповідальністю «Факторингова компанія «Вектор Плюс» (код ЭДРПОУ 38004195) право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_2, що здійснена 01.10.2015 року, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2, номер запису про право власності 11430784 від 01.10.2015.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, направив суду клопотання про розгляд справи без його участі, за наявними у справі матеріалами. У попередніх судових засіданнях представник позивача підтримував позовні вимоги, з підстав, зазначених у позові. В обґрунтування позову представник позивача зазначав, що відповідачем протиправно було проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ «Факторингова компанія «Вектор плюс» на квартиру за адресою: АДРЕСА_3, оскільки здійснення нотаріусом державної реєстрації права власності на майно допускається виключно у зв'язку з вчиненням цим нотаріусом нотаріальної дії щодо цього майна. Просить позов задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час слухання справи був повідомлений належним чином, заперечення на позовну заяву до суду на час розгляду справи не направив.
Представник третьої особи -1 в судове засідання не з'явився. Направив суду письмові пояснення на позовну заяву, в яких зазначив, що 18 серпня 2008 року між позивачем ОСОБА_1 та ВАТ «СВЕДБАНК» було укладено кредитний договір №0710/0808/55-037, в забезпечення виконання зобов'язань за яким був укладений іпотечний договір №0710/0808/55-037-Z-1. 28 листопада 2012 року між Публічним акціонерним товариством «СВЕДБАНК» та третьою особою ТОВ «Факторингова компанія «Вектор плюс» були укладені: Договір факторингу №15 та Договір про відступлення прав за іпотечними договорами. Третя особа вважає, що підставою для переходу права власності до неї є вищевказані договори, а відповідач, нотаріус, є державним реєстратором, який, на думку третьої особи, при реєстрації права власності на спірну квартиру за третьою особою діяв правомірно та у відповідності до Законодавства України.
Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що громадянка України ОСОБА_1 є власником квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2. Вказана квартира належить позивачці на праві власності, яке вона набула на підставі Договору купівлі-продажу від 16.08.2003.
18 серпня 2008 року було укладено Кредитний договір №0710/0808/55-037 між Відкритим акціонерним товариством «Сведбанк» та гр. ОСОБА_1
18 серпня 2008 року між Відкритим акціонерним товариством «Сведбанк» та гр. ОСОБА_1 укладено Іпотечний договір № 0710/0808/55-037-Z-1.
В забезпечення виконання зобов'язання за Кредитним договором приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу ОСОБА_3 18 серпня 2008 року було накладено заборону відчуження на квартиру за реєстровим №19.
28 листопада 2012 року між Публічним акціонерним товариством «Сведбанк» (яке є правонаступником Відкритого акціонерного товариства «Сведбанк») та ТОВ «Факторингова компанія «Вектор плюс» були укладені Договір факторингу №15 та Договір про відступлення прав за іпотечними договорами, посвідчений ОСОБА_4, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу 28 листопада 2012 року за реєстровим №6970, відповідно до яких право вимоги за Кредитними договорами укладених з боржниками та Іпотечними договорами перейшло від ПАТ «Сведбанк» до ТОВ «Факторингова компанія «Вектор плюс».
Згідно з п.12 Іпотечного договору №0710/0808/55-037-Z-1 від 18.08.2008, іпотекодержатель, має право звернення стягнення на предмет іпотеки у випадку не виконання позичальником зобов'язання за Кредитним договором.
Рішенням від 01.10.2015 (індексний номер 24963057) приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 зареєструвала право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_2, за новим власником - Товариством з обмеженою відповідальністю «Факторингова компанія «Вектор Плюс», що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстром прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкту нерухомого майна станом на 15.03.2016, а саме: номер запису про право власності на квартиру 11430784 від 01.10.2015.
Правовідносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 №1952-ІV (надалі - Закон №1952-IV).
Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону №1952-ІV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Державній реєстрації, відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону №1952-ІV, підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.
Частина 1 ст. 15 Закону №1952-ІV встановлює, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.
Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону №1952-ІV, державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.
Частиною 9 ст. 15 Закону № 1952-IV визначено, що державна реєстрація прав, їх обтяжень у результаті вчинення нотаріальної дії (надання відмови в ній) проводиться одночасно з вчиненням такої дії.
Відповідно до ч. 5 ст. 3 Закону №1952-ІV, державна реєстрація прав власності, реєстрація яких проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва проводиться нотаріусом, яким вчиняється така дія. Державна реєстрація прав у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва проводиться нотаріусом, яким вчинено таку дію.
Відповідно до п. 2 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №868, нотаріус проводить державну реєстрацію права власності на нерухоме майно або на об'єкт незавершеного будівництва виключно у випадку вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном.
Таким чином, законодавством не передбачено можливості проведення державної реєстрації речових прав на об'єкт нерухомого майна нотаріусом без вчинення ним нотаріальної дії, пов'язаної із переходом таких прав на об'єкт нерухомості.
Суд зазначає, що повноваження нотаріусів на виконання реєстраційних дій у Державному реєстрі прав пов'язуються законодавцем із вчиненням нотаріальної дії з нерухомим майном.
Крім того, при прийнятті рішення у даній справі суд бере до уваги те, що реєстрація права власності повинна вчинятись відповідним територіальним органом державної реєстрації прав.
Відповідно до Наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 №607/5 «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб», у разі подання до структурних підрозділів територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, заяв щодо державної реєстрації права власності або інших речових прав на нерухоме майно (далі - речові права на нерухоме майно), що виникають на підставі рішень судів, що набрали законної сили, де однією із сторін є юридична особа, та/або інший суб'єкт господарювання, та/або фізична особа - підприємець (крім випадків державної реєстрації права власності на підставі рішень судів у справах про спадкування); на підставі договорів іпотеки, що містять застереження про задоволення вимог іпотеко держателя, рішення щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно приймаються державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру відповідно до додатка до цього наказу.
Відповідно до Указу Президента України від 06.04.2011 №401/2011 «Про затвердження Положення про Державну реєстраційну службу України» Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади. Укрдержреєстр є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади міста Києва, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.
Підпунктом 10 п. 3 вказаного Положення передбачено, що Укрдержреєстр здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.
Згідно з пунктом 7 зазначеного Положення Укрдержреєстр здійснює свої повноваження безпосередньо та через структурні підрозділи головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, а також районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.
Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 про державну реєстрації права власності на квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Факторингова компанія «Вектор Плюс» (код ЄДРПОУ 38004195), індексний номер 11430784 від 01.10.2015 року - є протиправним у зв'язку з відсутністю у нотаріуса повноважень щодо прийняття рішення про державну реєстрацію права власності без вчинення нотаріальної дії з майном, а тому підлягає скасуванню.
Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач, реєструючи право власності на квартиру за новим власником, діючи як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність своїх дій та прийнятих рішень.
Щодо тверджень третьої особи -1 про зазначення себе як належного іпотекодержателя квартири, вказуючи підставу для реєстрації права власності за нею - наявність у Товариства з обмеженою відповідальністю «Факторингова компанія «Вектор Плюс» права вимоги за Іпотечним договором № 0710/0808/55-037-Z-1 від 18.08.2008, на підставі Договору факторингу №15 від 28.11.2012 та Договору про відступлення прав за іпотечними договорами від 28 листопада 2012 року за реєстровим №6970, суд не бере їх до уваги, адже, до матеріалів справи доказів переходу прав вимоги за кредитним договором №0710/0808/55-037 від 18.08.2008 за Іпотечним договором №0710/0808/55-037-Z-1 від 18.08.2008 від ВАТ «Сведбанк» (кредитор, іпотекодержатель) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Факторингова компанія «Вектор Плюс» (код ЄДРПОУ 38004195) не надано.
Договір факторингу №15 від 28.11.2012, Договір про відступлення прав за іпотечними договорами від 28.11.2012 за реєстровим №6970, таких відомостей не містять, та не доводять фактів, на які посилається, як на підставу для реєстрації права власності третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Факторингова компанія «Вектор Плюс».
Таким чином, реєстрація права власності здійснена нотаріусом за третьою особою без належного підтвердження його виникнення.
Частиною 1 ст.11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно ч. 1, ч.2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач письмові заперечення на позов не направив.
З урахуванням вищезазначеного та з метою захисту порушених прав позивача, суд доходить висновку про необхідність скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про реєстрацію за Товариством з обмеженою відповідальністю «Факторингова компанія «Вектор Плюс» (код ЭДРПОУ 38004195) права власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_2, що здійснена 01.10.2015 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2, номер запису про право власності 11430784 від 01.10.2015 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 94, 158 - 163, 167 КАС України, суд
Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 про державну реєстрацію права власності на квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, за товариством з обмеженою відповідальністю «Факторингова компанія «Вектор Плюс» (код ЭДРПОУ 38004195), індексний номер 24963057 від 01.10.2015.
Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про реєстрацію за Товариством з обмеженою відповідальністю «Факторингова компанія «Вектор Плюс» (код ЭДРПОУ 38004195) право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_2, що здійснена 01.10.2015 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2, номер запису про право власності 11430784 від 01.10.2015 року.
Стягнути з приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) грн. 21 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Л.О. Нестеренко