23 червня 2016 року Житомир справа №806/728/16
категорія 8.3.12
Житомирський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Попової О.Г.,
суддів: Шимоновича Р.М., Шуляк Л.А.,
при секретарі судового засідання Бондаренко Д.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватно-орендного сільськогосподарського підприємства "Зоря" до Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
Приватне сільськогосподарське підприємство "Зоря" звернулось до суду з позовом, у якому просило визнати протиправним і скасувати рішення Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області, оформлене листом №2252/15-02 від 24.03.16 року про відмову в реєстрації ПОСП "Зоря" платником єдиного податку 4 групи; зобов'язати Коростенську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області прийняти звітність ПОСП "Зоря" від 23.03.2016 року та зобов'язати Коростенську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області та державну фіскальну службу України зареєструвати ПОСП "Зоря" платником єдиного податку 4 групи з 1 січня 2016 року.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що для підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи ним 23 березня 2016 року контролюючому органу було подано податкову декларацію платника єдиного податку, розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва, відомості (довідку) про наявність земельних ділянок. Листом №2252/15-02 від 24.03.2016 року Коростенська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби України в Житомирській області повідомила, що, оскільки ПОСП "Зоря" порушено терміни подання декларації для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку, то вищевказані декларації прийнято з відміткою "довідома", тобто визнані недійсними. На підставі викладеного повідомили, що ПОСП "Зоря" в реєстрації платника єдиного податку четвертої групи відмовлено., посилаючись на пп.298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України. З такими висновками відповідача ПОСП "Зоря" не погоджується, оскільки податковим законодавством не передбачено підстав анулювання статусу платника єдиного податку четвертої групи у разі пропуску строку подання документів, передбачених підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю і просив їх задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав і просив у їх задоволенні відмовити. Пояснив, що платник для підтвердження свого статусу платника єдиного податку четвертої групи повинен подати контролюючому органу перелік документів, передбачений підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України, до 20 лютого поточного року. Оскільки позивач порушив встановлені строки такого підтвердження, тому рішення Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України в Житомирській області, оформлене листом №2252/15-02 від 24.03.2016 року про не підтвердження статусу ПОСП "Зоря" як платника єдиного податку четвертої групи є правомірним і скасуванню не підлягає.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що для підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи ПОСП "Зоря" 23.03.2016 року подано Коростенській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України в Житомирській області податкову декларацію платника єдиного податку, розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва, відомості (довідку) про наявність земельних ділянок.
Розглянувши вказані документи, контролюючий орган у своєму листі №2252/15-02 від 24.03.2016 року повідомило ПОСП "Зоря" про порушення ним підпункту 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 Податкового кодексу України, а саме: порушено встановлений строк (до 20 лютого) для подачі загальної податкової декларації і розрахунку частки сільськогосподарського товаровиробництва, у зв'язку з чим неможливо підтвердити на 2016 рік статус ПОСП "Зоря" як платника єдиного податку четвертої групи (а.с.9).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.
Відповідно до Закону України від 28.12.2014 року №71 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» (набрав чинності з 01 січня 2015 року) фіксований сільськогосподарський податок трансформовано в єдиний податок (виділено в окрему 4 групу).
Пунктом 291.4 ст.291 Податкового кодексу України визначено, що суб'єкти господарювання, сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, належать до 4 групи платників єдиного податку.
Підпунктом 298.8.4 п.298.8 ст.298 Податкового кодексу України врегульовано, що у разі коли у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва становить менш як 75 відсотків, сільськогосподарський товаровиробник сплачує податки у наступному податковому (звітному) році на загальних підставах.
Таким чином, із змісту наведених норм слідує, що до платників четвертої групи єдиного податку можуть належати сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків.
Відповідно до пп.298.1.1 п.298.1 ст.298 Податкового кодексу України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року:
- загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);
- звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки;
- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову та митну політику;
- відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок. У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).
За змістом, внесених з 01.01.2015 року у Податковий кодекс України змін, окрему четверту групу єдиного податку створено замість фіксованого сільськогосподарського податку, і основною умовою для набуття сільськогосподарським підприємством статусу платника єдиного податку є наявність частки сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) період, що дорівнює або перевищує 75 %, а не необхідність встигнути до 20 лютого подати пакет документів.
Відповідно до п.299.1, п.299.2 ст.299 Податкового кодексу України реєстрація суб'єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку. Податковий кодекс України передбачає підстави для анулювання реєстрації платника єдиного податку (п.299.10 ст.299 Податкового кодексу) або підстави, з яких платник не може бути платником єдиного податку 4 групи (п.291.5 ст.291 Податкового кодексу), але не містить норму, відповідно до якої платник, який до 20 лютого не подав звітність, зазначену у пп.298.8.1 п.298.8 ст.298 Податкового кодексу України, не може бути, або втрачає статус платника єдиного податку 4 групи.
Підставами для прийняття контролюючим органом рішення про відмову у реєстрації суб'єкта господарювання як платника єдиного податку є виключно:
1) невідповідність такого суб'єкта вимогам, встановленим ст.291 цього Кодексу;
2) наявність у суб'єкта господарювання, який утворюється у результаті реорганізації (крім перетворення) будь-якого платника податку, непогашених податкових зобов'язань чи податкового боргу, що виникли до такої реорганізації;
3) недотримання таким суб'єктом вимог, встановлених підпунктом 298.1.4 пункту 298.1 статті 298 цього Кодексу (п.299.6 ст.299 Податкового кодексу України).
Згідно вимог п.48.7 ст.48 Податкового кодексу України податкова звітність не визнається податковою декларацією у разі порушення вимог ст.48 Податкового кодексу України. Зокрема, це відсутність обов'язкових реквізитів: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; місцезнаходження (місце проживання) платника податків тощо.
В даному випадку податковим органом не було встановлено невідповідності поданих податкових декларацій вимогам ст.48 Податкового кодексу України.
Крім того, відповідач не наділений повноваженнями не визнавати звітність, у зв'язку з пропущенням платником податку строку на подачу декларації, встановленого пп.298.8.1 п.298.8 ст.298 Податкового кодексу України.
З урахуванням викладеного, суд приходить до переконання, що відповідач безпідставно вважав не підтвердженим статус платника єдиного податку четвертої групи ПОСП "Зоря", оскільки останній направив загальну податкову декларацію та розрахунок частки товаровиробництва. Відтак позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 94, 158-163, 186, 254 КАС України, суд-
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати протиправним і скасувати рішення Коростенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області, оформлене листом №2252/15-02 від 24.03.16 року про відмову в реєстрації ПОСП "Зоря" платником єдиного податку 4 групи.
Зобов'язати Коростенську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області прийняти звітність ПОСП "Зоря" від 23.03.2016 року.
Зобов'язати Коростенську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області та державну фіскальну службу України зареєструвати ПОСП "Зоря" платником єдиного податку 4 групи з 1 січня 2016 року.
Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя О.Г.Попова
Суддя Р.М.Шимонович
Суддя Л.А.Шуляк
Повний текст постанови виготовлено: 29 червня 2016 р.