27 травня 2016 року справа № 804/9858/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турової О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську питання про відновлення втраченого провадження в адміністративній справі №804/9858/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Аюспромсервіс» про стягнення заборгованості, -
07.08.2015 року Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Аюспромсервіс» заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за липень 2015 року у розмірі 2195,61грн.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.09.2015р. адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Аюспромсервіс» про стягнення заборгованості задоволено у повному обсязі.
21 квітня 2016 року Криворізьким північним об'єднаним управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області було подано заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №804/9858/15 за вищевказаним адміністративним позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2016р. вищевказану заяву було призначено до розгляду у судове засідання на 04.05.2016р.
Службовою запискою відділу документального забезпечення - канцелярії суду від 04.05.2016р. було повідомлено про відсутність можливості передати вищевказану справу судді Туровій О.М. для подальшого розгляду у зв'язку з її відсутністю в архіві суду, через що на виконання ст.273 КАС України, необхідно відновити це втрачене судове провадження.
У зв'язку із наведеним, ухвалою суду від 04.05.2016р. було призначено до розгляду питання про відновлення втраченого провадження в адміністративній справі №804/9858/15.
Порядок відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі врегульовано статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.
Провадження вважається втраченим, якщо судову справу втрачено (знищено). Причинами втрати провадження може бути викрадення, загублення, фізичне знищення справи, тощо.
Статтею 274 КАС України передбачено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду. Згідно з ч.1 ст.278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.
Оскільки представники сторін у судове засідання не з'явилися, суд розглянув питання про відновлення втраченого провадження у адміністративній справі №804/9858/15 в порядку письмового провадження.
При цьому на запит суду, з метою повного відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №804/9858/15, Криворізьким північним об'єднаним управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до суду надані завірені належним чином копії документів: адміністративний позов, картка особового рахунку, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, розпорядження про призначення пільгових пенсій з розрахунком пільгового стажу, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, розрахунок заборгованості, наказ від 29.08.2007р. №328-0, клопотання від 20.08.2015р. №10211/10/16.
Канцелярією Дніпропетровського окружного адміністративного суду було надано всі копії процесуальних документів, які приймались судом у справі №804/9858/15.
З наданих документів судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Аюспромсервіс» зареєстроване як юридична особа та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Відповідно до частини 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Пенсії особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, призначаються відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до пункту “а” частини 1 якої зазначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Таким чином, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. “а” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно частини 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підлягають відшкодуванню.
Працівникам ТОВ «Аюспромсервіс» зазначеним у відповідних розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту “а” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за 2015 рік було призначено пенсію за віком на пільгових умовах.
Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області було проведено розрахунок коштів, які підлягають сплаті по відшкодуванню виплат на доставку пільгових пенсій за списком №1 за липень 2015 року. Загальна сума яка підлягає відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" складає 2195,61грн., що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.
Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України2, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663. Визначенням сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду.
Згідно з п.п.6.1 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Підпунктом 6.4. пункту 6 вказаної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
У відповідності до п.п.6.7. п.6 Інструкції «Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Підпунктом 6.8 пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
Отже, враховуючи вищевикладене, ТОВ «Аюспромсервіс» зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.
Судом також встановлено, що заборгованість ТОВ «Аюспромсервіс» перед управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах становить за липень 2015 року становить 2195,61 грн., що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1. На час розгляду справи вище зазначена заборгованість відповідачем у добровільному порядку не погашена.
За змістом частин 4, 5 ст. 11 КАС України суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.
Таким чином, суд вважає, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.
Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Таким чином, позовні вимоги про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за списком № 1 за період січень - березень 2015 року підлягають задоволенню.
Статтею 279 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.
Дослідивши зібрані копії матеріалів, зважаючи на те, що всі фактичні обставини втраченого судового провадження в адміністративній справі №804/9858/15 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аюспромсервіс» про стягнення заборгованості встановлені на підставі наявних в матеріалах справи та досліджених судом копій документів, суд дійшов висновку про необхідність відновити втрачене судове провадження.
На підставі викладеного, керуючись статтями 273-279 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Відновити втрачене судове провадження в адміністративній справі №804/9858/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Аюспромсервіс» про стягнення заборгованості.
Визнати, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.09.2015р. у справі №804/9858/15 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Аюспромсервіс» про стягнення заборгованості ухвалено: стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Аюспромсервіс» (ЄДРПОУ 23936655) на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (ЄДРПОУ 24450506) заборгованість в сумі 2195,61 грн. (дві тисячі сто дев'яносто п'ять гривень 61 коп.).
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: О.М.Турова